文化政策是国家政府的法律和计划，旨在规范，保护，鼓励和财政支持与艺术和创造力有关的国家活动，例如绘画，雕塑，音乐，舞蹈，文学和电影制作。 它可能包括与语言，文化遗产和多样性有关的领域。
原产地
国家文化政策的理念是1960年代联合国教科文组织提出的。 它包括国家政府，建立程序，法律分类，规则，立法。 当然还有文化机构。 例如，画廊，博物馆，图书馆，歌剧院等。 它们有助于文化多样性和各种艺术形式的创造性表达。
世界意义
一个国家到另一个国家的文化政策各不相同。 它旨在改善市民获取艺术和创意活动的机会。 以及促进艺术，音乐，民族，社会语言，文学和其他表达方式的发展。 在一些国家中，特别强调支持土著人民的遗产。 在整个20世纪的大部分时间里，构成2010年国家文化政策的许多活动都以“艺术政策”的名义进行管理。
实施方式
可以在联邦，地区或市政级别推行文化政策。 其发展的例子包括许多活动：
- 资助音乐教育或戏剧节目；
- 举办由多家公司赞助的艺术展览；
- 制定法律法规；
- 政治机构的组织，提供艺术的理事会，文化机构。
理论方法
社会文化政策虽然占非常发达的国家预算的一小部分，但它是一个相当复杂的部门。 这导致了组织和个人的庞大而异类。 他们从事美学遗产的创造，生产，展示，分配和保存，包括娱乐活动，产品和文化文物。 文化政策当然包括各种各样的活动。 她得到公众的支持。 它包括：
- 遗产和历史遗迹。
- 植物园，动物园，休闲公园，水族馆，植物园。
- 博物馆和图书馆。
- 社区人道主义方案。
- 表演艺术，包括：流行音乐和民间音乐； 宴会厅和现代舞； 马戏表演； 芭蕾舞 歌剧和音乐剧； 舞台技巧 广播电视； 电影。
- 视觉艺术，包括绘画，建筑，陶瓷，雕塑，图形，手工艺品和摄影。
一些政府将这些文化政策领域放在其他部门或部门中。 例如，国家公园被分配给环境部，而社会科学则被转移到教育部。
文化民主化
由于文化是公共物品，各国政府正在实施计划以促进更大的可及性。 应当向公众免费提供重要的美学作品（雕塑，绘画），而不是任何社会阶层或都会地区的特权。 国家文化政策未考虑阶级条件，居住地或公民的教育水平。
民主国家不被视为纵容一小群人的审美偏好（即使是开悟的），也不被视为对艺术的政治价值的公开注入。 “民主化”是一种自上而下的方法，涉及某种形式的编程。 它们被认为是公共物品。 因此，国家文化政策的基础以证明如何满足公共利益的方式形成。
任务
文化民主化的目标是美育，提高人的尊严和在人口的所有阶层中发展教育。 信息传播是一个关键概念，旨在为参加国家组织和资助的文化活动的所有公民创造平等机会。 为了实现这一目标，有必要降低表演和展览的费用。 经济实惠的艺术教育平衡了群众的审美可能性。 应特别注意游览国家机构在住宅区，疗养院，孤儿院和工作场所中的表演。
文化政治与艺术有着密切的联系。 它既包含语用学又包含深刻的哲学。 富人或公司的文化赞助与民主政府的赞助明显不同。 私人顾客只对自己负责，可以放任自己的口味和喜好。 国家对选民的政治决定负责。
精英主义
支持精英地位的人认为，文化政策强调审美品质是国家补助的定义标准。 这种观点得到了大型组织，成功的艺术家，评论家以及受过良好教育的富裕观众的支持。
她坚持认为，艺术和文化必须达到一定的成熟度，财富和完美度，以使人性蓬勃发展。 同时，如果人们不愿或不能自己做，国家必须确保整个过程。 精英主义的拥护者致力于支持典范作品的创作，保存和执行，这被认为是社会上最好的艺术产品。
民粹主义
民粹主义立场倡导广泛的文化。 这种方法强调了一种不太传统的艺术价值观，而是一种更加多元化的观点。 他自觉地寻求制定文化政策。 在强调个人进步的同时，民粹主义的立场在业余活动和专业活动之间设定了非常有限的界限。 目标是为非专业主流人士提供机会。 例如，尽管精英主义方法为专业音乐家提供了支持，尤其是那些受过古典教育的音乐家，但民粹主义方法将为爱好者和原创歌手提供帮助。
精英主义是文化民主，民粹主义是文化的民主化。 有一种趋势认为这些位置是互斥的，而不是互补的。
俄罗斯联邦的历史视角
在1990年代，俄罗斯发生了从“马克思列宁主义”意识形态到俄罗斯联邦新文化政策的转变。 共产党根据他们的需要广泛使用教育和启蒙运动。 该系统主要形成于1920年代和1930年代。 在1940年代，它演变并强调了历史身份的加强。 尽管经历了一些肤浅的变化，该系统一直保持到1980年代末。 当时的文化政策的基础是：
- 形成严格的集中管理制度和思想控制；
- 建立具有强大教育影响力的广泛的国家文化机构网络；
- 通过有关规定；
- 支持被视为忠诚或中立的古典或高级文化。
在苏联时代
优先考虑传播信息潜力最大的乐器：广播，电影和新闻。 自1960年代以来，重点一直放在电视上。 涵盖艺术主要形式的所谓“创意联盟”的主要任务是控制艺术界和知识界。 以及根据共产党的需要组织其专业活动。
1953年，苏联文化部成立。 这是管理该国公民启蒙的官僚机器。 尽管如此，民族文化生活还是多方面的。 而且，最重要的是，多样化。 人民参加正式组织的艺术活动是一项文化政策战略。
解冻后
在1950年代和1960年代，尼基塔·赫鲁晓夫（Nikita Khrushchev）的改革和所谓的“解冻”引发了人们对自由主义的渴望，包括对该国文化生活的渴望。 在列昂尼德·勃列日涅夫（Leonid Brezhnev）统治时期的“停滞”时代，发生的变化受到抑制。
在1980年代中期，米哈伊尔·戈尔巴乔夫（Mikhail Gorbachev）发起了真正的变革，减轻了媒体的意识形态压力以及对文化和教育机构的行政控制。 知识分子，艺术家，文化人物已成为“改革主义者”的最热烈支持者。
在90年代
1990年，《新闻界和其他大众传媒法》取消了国家审查制度，从而宣布取消意识形态控制。 国家文化政策的基础是：
- 保证言论自由。
- 保护遗产和政府文化机构的网络。
1993年6月，俄罗斯联邦政府批准了这些目标。 建立了联邦文化和艺术发展与保存计划。 国家倾向于减少其在文化领域的参与。 希望文化机构能够独立活动。 以及市场监管和赞助。 后者只是在1990年代才在俄罗斯文化政策中发展，当时在生活的各个方面都深感问题。 已经形成了一项任务，以更新所研究领域的一般法律框架。
在1990年代中期，开展了工作，以编写报告“关于国家的国家文化政策”。 他帮助将俄罗斯的优先事项与欧洲一级的优先事项进行了比较。
在1997-1999年，制定了联邦文化发展计划。 它的目标更多地是为了繁荣而不是为了保存，但政治和经济危机却未能实现这一目标。 但是，文化生活是多种多样的。 公开辩论的重点是艺术的高度社会地位与文化部门资金不足之间的矛盾。 减少了文化预算。 因此，在其机构工作的人员的工资下降了。 资源争夺已成为当务之急。
1999年，俄罗斯联邦的文化政策趋于稳定。 但是，公众对艺术质量的尊重却急剧下降。 它已被大众娱乐取代，主要被视为商业行为。
2000年代
在21世纪前夕，政客们广泛认识到，监督和确保言论自由不足以支持和发展所研究的行业。 关于俄罗斯文化政策的公开讨论集中在两个相反的方面：
- 减少机构名单并改变其法律地位，包括私有化；
- 或扩大政府支持并履行重要的社会文化职能。
自2003年以来，本着提高预算支出效率的精神，联邦政府采取了以下措施：
- 在三个行政级别（州，地区和地方）之间重新分配职责；
- 引入预算活动并扩大现金的竞争性分配；
- 为非营利组织创建新的法律形式，以促进文化部门的体制改革；
- 在国家发展以及私人伙伴关系，私有化，恢复宗教组织方面提供援助。
2004年，作为行政改革的一部分，解散了俄罗斯政府体系。 行政部门在三个联邦级别上组织：政治（部），监督（监督服务）和行政（机构）。 至于责任，联邦文化部可能在不同时间负责旅游业或媒体。 机构网络的管理已转移到区域和市（地方）一级。 他们的经费取决于各自的预算。
现代模型的特征
《文化基本法》（1992年）指出了什么？ 它指出了什么细微差别？ 最主要的是，国家文化政策既是指导政府采取行动发展，传播和保护遗产的原则，又是规范。 她的模型正在从集中管理演变为更复杂的商业模型。 出现了新的文化政策，包括地方政府和私人行为者。 正在采取一般的政治和行政措施：
- 权力下放和责任；
- 支持文化机构和国家遗产；
- 当代艺术和媒体文化的发展。
国家定义
国家对文化的理解是基于对其基本的社会伦理角色的高度尊重。 这个想法是由俄国知识分子形成的，被大众意识中的陈词滥调所采用。 对于世俗民主人士而言，文化的主要作用应理解为：
- 象征性的社会凝聚力；
- 国家思想的形成；
- 为精神和道德准则提供依据；
- 国家诚信的基础。
最近，在所有官方层面，文化和文化遗产都被视为单一的价值体系。 它是民族认同的基础，影响着各行各业，是骄傲和爱国主义的根源。
在大众意识中，文化被理解为公共利益和公共（国家）责任。 作为其分发，使用了媒体。 从国家手中移走文化机构和古迹并将其转移到私人手中的想法在公众和艺术专业人士看来并不能满足更广泛的理解。
目标
呼吁采取文化政策来实现俄罗斯公民的宪法权利。 这是什么意思？ 国家和欧洲专家关于俄罗斯文化政策的报告以及向欧洲委员会文化委员会的介绍之后的讨论都支持了这一发展设想。 符合教科文组织文件中提出的思想和原则。 在官方一级，制定了目标，强调了古典文化和民族传统，创造力和安全性，接受艺术和艺术教育的重要性。
2020战略
经济部长在2008年推出了“俄罗斯联邦长期社会经济发展的概念”（2008-2020年）或“ 2020年战略”。 她的指示：
- 确保俄罗斯所有公民平等获得文化价值，服务和艺术教育；
- 保护和推广俄罗斯的民族遗产；
- 服务质量保证；
- 在国外提升俄罗斯的正面形象；
- 改善文化领域的行政，经济和法律机制。
政府的“ 2020年战略”将创新与对人的大量投资联系在一起。 教育，科学和艺术的总体发展也需要资金。 还提出了扩大和现代化国家文化机构网络的主要阶段和相关指标。
俄罗斯联邦文化
为最重要的活动积累资金的目标联邦计划“俄罗斯文化”（2012-2018年）规定了以下目标：
- 保持俄罗斯的身份，平等获得文化价值的机会，个人和精神发展的机会；
- 确保服务的质量和多样性，文化机构的现代化；
- 行业信息化；
- модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
- участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
- увеличение инновационного потенциала;
- повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
- обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.
