任何经济体都需要以安全边际形式提供保险。 这样的安全边际包括俄罗斯的稳定基金，该基金是1998年制定的发展预算的延续，并于2004年最终形成。
如今，国家预算收入的主要项目是能源资源的出口，这使俄罗斯经济严重依赖世界石油价格。 俄罗斯的主要收入来源不是永恒的，这意味着它在一定的时间间隔内有效。 此外，大多数经济体正在制定节能计划。 俄罗斯应该减少对能源价格普遍上涨的依赖。
预算编制（1998年）的想法是基于国家对国家最大，最重要的设施进行融资的需要，在发生危机时可能会成为一种“机车”。
起初，新的稳定基金供应与“发展预算”相反。 最初，应该计划在黑金（石油）价格下跌的情况下，为预算提供保险储备，这将有助于控制可能的通货膨胀，因为计划将超额利润投资于主要外国资产。 此外，俄罗斯联邦的稳定基金将解决国家养恤金制度中的筹资问题。 几乎每个人都支持创建基金的想法：在其他国家，此类基金的运作实践已经证明了其价值。
自2008年2月1日起，建立的稳定基金分为：储备基金（约37亿卢布）和国民（国民福利（约7830亿卢布）。与GDP挂钩的总利润每年增长约1％ ，并且自2010年以来一直固定在3.7％左右。
俄罗斯联邦财政部负责基金资金的控制和管理。 管理程序由该国政府决定。 部分管理权限已授予俄罗斯中央银行（经俄罗斯联邦政府同意）。
根据其预期目的，稳定基金可以部分置于其他国家的债务中，俄罗斯政府批准了其清单。 资金管理可以在多个方向上进行，既可以单独进行，也可以同时进行。 主要方向：
- 获得其他国家的债务义务；
- 收购其他州的外币（将其存入帐户并支付利息）。
基金的创建似乎是一项有利可图的业务，并且具有巨大而又快速的利润。 那么，为什么这个基金的管理机制不仅引起社会学家，律师，金融家，经济学家和政治学家的广泛关注，而且引起社会的广泛关注？ 答案在于提出的理论与职能实践之间的重大差异。 毫无疑问，一方面是基金的正面定位，另一方面是负面因素，尤其是：
- 组织问题；
- 从经济角度考虑，权宜之计令人怀疑；
- 法律支持效率低下；
- 纳税人的不满；
- 整个社会的心理情感张力。
该主题是相关的，已经具有全国性的特征。 四年前，全俄民意研究中心（民意研究中心）进行了一项调查，该调查显示90％的俄罗斯人支持稳定基金的“重新保存”，其余5％的人则认为不应使用该基金，约5％的人怀疑这种行动是必要的。 在这90％的受访者中，有32％的人愿意为发展卫生保健提供资金; 28％的人为增加养老金提供服务; 26％的人为增加国有雇员的薪水; 19％的人为教育; 3％的人为社会支付（给孤儿，残疾人）。
公民的心情是可以理解的。 在这里，人们不能不同意格拉吉耶夫的民粹主义和可恶的说法：“政府的政策是不道德和荒谬的。以可怜的薪水，医疗和教育的灾难性资金不足，执法系统的腐败，腐败，冻结数千亿卢布是不可接受的。”
今天的资金现金流仍然是许多密封之谜。 一个简单的俄罗斯公民不可能追踪预算资金的移动方向，因为该信息仍然无法获得。
