民主的体现之一是地方政府。 这些实体旨在解决广泛的问题，但是要在本地层面上解决。 自治的功能得到联邦法律的承认和保证。
历史背景
俄罗斯的自治研究所出现在中世纪。 十九世纪下半叶开始积极发展。 但是随着苏维埃政权的出现，所有政治都建立在权力集中的基础上，双重从属地位开始出现，在这种情况下，上级当局废除下层机构的决定并不少见。 上个世纪80年代，出现了新的地方自治发展浪潮。
地方自治的基本因素之一是自治市。
概念和标志
市政编队-组织地方政府的领土单位。 市政府的强制性功能还包括：
- 存在市政财产；
- 预算
- 人口稠密的地区
- 由当地居民选择的自治机构。
市政法（第131-ФЗ号）对市政实体进行了以下分类：
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名 |
简要说明 |
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城市住区 |
该结构不仅可以包括一个城市，还可以包括由一个民选的自治政府联合的多个村庄 |
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农村居民点 |
单位可能包括：村庄，城镇，农场，村庄，村庄，村庄 |
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市政区 |
定居点和/或定居点之间的领土，其权限决定定居点之间的问题，自治权可以通过单独的立法法令来确定 |
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市区 |
市政当局的主要特征-这种住区不属于市政区 |
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具有联邦意义的城市的城市内区域 |
具有联邦政府地位的城市领土的某些部分 |
每个城市都有一个行政中心。 正是在这样的领土单位中，大多数国家机构才得以集中。 确定该中心的地点时要考虑当地的习俗和传统以及社会基础设施，这在立法层面上是固定的。
2014年，第136号法又引入了两个有关市政府的概念和标志：
- 具有市区内划分的市区；
- 城内地区。
一些统计
截至今年1月1日，俄罗斯有22, 327个直辖市，但由于改革仍在进行中，这一数字正在不断变化。
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市政区 |
1784年 |
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市区 |
567 |
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他们当中，有城内师 |
3 |
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市区内 |
19 |
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具有联邦意义的城市的城市内地区 |
267 |
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定居点 |
19690 |
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他们之中 |
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城市住区 |
1589 |
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农村住区 |
18101 |
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领土和边界
市政辖区的领土绝对包括所有土地，无论土地用途和所有权形式如何。
自治市的标志之一是其边界。 教育宪章必须界定界限。 可以通过废除单个领土单位，合并，改造来建立和改变它们，但必须考虑当地的习俗和传统。
可以在以下方面的倡议下改变边界：
- 当地人
- 地方政府代表；
- 并由公共当局决定。
在后一种情况下，国家当局有义务为全体人民提供保障，并考虑他们的意见。
如果我们谈论的是城市内部实体，那么边界问题将在城市自治层面上得到解决。 这些权力应在宪章中阐明，并且自然应考虑当地居民的意见。
预算
无论市政当局的类型如何，预算的存在都必须归因于市政当局的标志。
当地预算由以下几个来源组成：
- 该地区的自有资金；
- 上级政府机构转移的资金；
- 贷款。
自有资金的形成是由于在预算中收到了地方税（财产，土地，提供行政服务的国家税，估算收入的单一税等）。
从上级部门转移来的资金是对地方改革的补贴和补贴，补助金或预算贷款。
预算的支出方包括：
- 强制性付款；
- 可自由支配的费用。
第一类包括人口和自治机构的筹资，包括由国家机构推算的那些方案。
第二类包括可以维护所有市政企业的费用，包括运输基础设施，住房和其他。
基础设施
市政的标志也是由三个部分组成的基础设施：
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生产量 |
社会的 |
市场基础设施 |
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包括： |
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行业 |
医疗保健 |
罐头 |
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运输 |
学历 |
市场 |
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沟通交流 |
住房和公共服务 |
展览会 |
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文化 |
拍卖会 |
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科学的 |
劳动力市场 |
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基础设施作为自治市的标志受到其发展程度的影响。 例如，如果我们考虑生产领域，则仅要求市政当局为生产活动的运作创造必要条件。
社会基础设施的主要功能包括：
- 高级培训；
- 青年教育；
- 作为增加工作时间的计划的一部分，提供医疗保健；
- 确保人民有体面的娱乐。
通过市场基础设施，要求地方政府：
- 促进创业活动的条件；
- 组织区域单位内的市场关系；
- 促进经济控制；
- 培训人员以确保市场基础设施的功能。
最重要的是，地方当局应该能够在所有基础设施之间建立互连系统。
市政财产
市政标志包括领土单位的所有权。 此财产受地方当局的完全控制和授权。 该财产可能包括：
- 预算外资金；
- 教育机构
- 文物，公园，广场，古迹；
- 服务基础设施企业；
- 统一企业；
- 住宅和非住宅基金；
- 医疗保健设施，医院和诊所，疗养院和妇产医院；
- 地球。
市政财产的主要特征是它对本地区至关重要。
地方当局有权独立确定处置和管理现有财产的顺序。 要求地方政府维护市政财产清单。
大地
该市领土的主要特征是土地。 这也是补充任何地方预算的主要来源。 在以下情况下，可以将市政财产用地分配给该类别：
- 如果在联邦法律的层面上，则被认为是这样；
- 从联邦财产中免费转让的土地；
- 它的权利是由于国家财产的领土划界而出现的；
- 购买权是依照民法进行的。
在州一级，那些不在特定领土单位范围内的土地也可以转让给市政所有权。 反过来，地方当局有权转让土地：
- 出租
- 财产
- 无限期使用。
用户和所有者可以是法人实体和个人。
宪章
市政当局的主要特征还包括其宪章的存在。 该文档在所有本地文档中都具有特殊的地位。 实际上，这是领土宪法。 在立法方面，已经确定了相当多的人有权审议和修改章程草案。 这些包括：
- 代表机构的代表；
- 莫斯科地区负责人；
- 行政主管
- 公共机构的代表；
- 由当地居民组成的倡议团体。
对于倡议团体，有一个澄清，即他们的年龄不得超过当地人口的3％，而这个年龄才允许在当地选举中投票。
在通过章程或对其进行修订之前，必须在批准文件之日起30天之前将文件草案公开。 当地法规无法规定举行公开听证会的其他程序。 听证会后，其结果应在当地媒体上发布。 即使未收到有关文档文本的评论，也有必要将此信息告知公众。
如果定居点中的居民不超过100名，则可以在所有公民的聚会上采用该宪章。
此外，在所有听证会均已通过并且该文件已得到地方当局的批准后，该文件必须在司法部进行强制性国家注册。 不遵守整个程序将导致拒绝注册章程。
一些实用信息-正是出于这个原因，2013年注册机构做出了14项拒绝注册的决定，而在2014年-3次。
人口与当局
市政当局（我们正在考虑的概念，特征和类型）包括当地人口和当局。 理事机构的主要职能是监管，无论是在经济学领域还是在政治和社会问题上。 所有官员分为两类：
- 换人，即通过选举获得职位的人（代表，行政首长，代表机构的成员）。
- 根据雇佣合同雇用的官员。
没有人口，就不可能有自治市。 毕竟，当地居民是收入的来源，构成自治机构并控制当局的活动。
该市的居民通过以下方式直接参与管理：
- 地方公投；
- 选举；
- 聚会或会议；
- 通过立法举措；
- 正式上诉；
- 通过建立领土的公共自治。
