经济

国家可持续发展战略

目录:

国家可持续发展战略
国家可持续发展战略
Anonim

代表俄罗斯政府,制定了到2020年俄罗斯可持续发展的战略,该战略被称为“ 2020年战略”。 一年来有超过一千名专家在为该计划工作。2011年,在HSE和RANEPA专家的帮助下,他们对该计划进行了管理。 这是CDD的第二版开发(长期发展的概念),第一版由经济发展部和其他部门于2007年完成,开发工作是代表俄罗斯联邦总统进行的。

Image

第一选择

第一个版本中的可持续发展概念(战略)旨在确定确保长期可持续增加俄罗斯联邦公民的福利,国家安全,经济的动态发展,加强俄罗斯联邦在国际社会中的地位的方式方法。 发展涵盖了从2008年到2020年的观点,政府于2008年11月批准了最终文本(CRA-2020)。

第二个选项的出现是必要的,原因有两个。 在全球金融和经济危机加剧之际,批准了可持续发展战略。 虽然这一概念正在发展之中,但尚未影响到所有国家,只有俄罗斯联邦不属于的发达国家。 然而,当危机来到我国时,2008年秋天批准了一项可持续发展战略。 现实瞬息万变,结果是,即使在采用该概念时,其所有假设也已过时。

危机

这场危机导致所有经济指标急剧下降和下降幅度最大,因此,甚至是实施MDG-2020的第一阶段,也就出现了更多的里程碑。 国家可持续发展战略最初涵盖了2007年至2012年。 计划在此期间结束时将预期寿命提高两年半。

国内生产总值应该增长38%,生产力增长到41%。 GDP本应减少19%的能源强度。 人口的实际收入计划增加百分之五十四。 还有许多其他地标无法到达。

Image

第二个原因

根据发展的性质,国家可持续发展战略的第一版显然是部门的,其中详细列出了到2020年必须实现的所有定量标志,特别是在每个领域。 但是,没有详细分析俄罗斯社会及其经济面临的问题。 声明性地提出了实现每个目标的方法。

例如:“应该建立一个基于民众对私营和国有经济机构的责任和信任的社会。由于社会各阶层的机会均等和社会流动性,社会政策的重点是支持人口中的弱势群体和移民融合,社会两极化将减少。” 自然地,这些配方只能从其内在的空虚中大声响起。

第二选择

俄罗斯联邦的第二版可持续发展战略是在总理的命令下于2011年制定的。 创建了21个专家小组,由其校长Vladimir Mau和Yaroslav Kuzminov在HSE和RANEPA两所大学的现场领导。 进行了数百次讨论,讨论和会议。 俄罗斯的可持续发展战略是俄罗斯人制定的,不仅是-一百多位国外专家积极参与了为我们这个饱受苦难的祖国的未来生活制定计划。

在创造了我们已经连续第七年生活的计划的俄罗斯人中,我们尤其努力:列夫·雅各布森,叶夫西·古维奇,谢尔盖·德罗比雪夫斯基,弗拉基米尔·金普尔森,Ksenia Yudaeva,伊萨克·弗鲁明,亚历山大·奥赞,米哈伊尔·布林金等等。 定期举行会议,并在致力于2020战略的网站的互联网页面上发布材料。 许多会议以公开方式举行,各小组的工作引起了新闻界的极大关注。 几乎所有独联体国家(哈萨克斯坦,白俄罗斯和其他国家)都制定了共和国的可持续发展战略。

Image

最终报告

专家们将他们的工作分为两个阶段。 在2011年上半年至八月,制定了与这一发展相一致的发展选择和措施。 之后,向政府提供了六百页的中期报告。

此外,在各部委中进行了讨论,并确定了最终确定本文档的方向。 到2011年12月,已编写了最后报告,共684页,最后一版于2012年3月发布了新版本的可持续社会经济发展战略(标题更长)。

Image

他们问人民

2012年期间,进行了社会学研究,以阐明社会各阶层对《 2020年战略》所载建议的态度。 应该指出的是,该文件显示的反对者多于拥护者。

第3组(Ksenia Yudaeva,Tatyana Maleva)提出了特别的主张,该组制定了养老金制度的改革,第5组(Leonid Gokhberg)概述了向创新增长过渡的第6组(亚历山大·加卢什卡,谢尔盖·德罗比雪夫斯基)-关于税收政策,关于劳动力市场,移民政策和职业教育的第7组(Vladimir Gimpelson等)。

每个人都对第8组(Isak Frumin,Anatoly Kasprzhak)关于新学校的工作提出了批评。 没有人相信弗拉基米尔·纳扎罗夫(Vladimir Nazarov)和波琳娜·科济列娃(Polina Kozyreva)关于减少不平等和克服贫困的结论。 专家们反对德国格里夫和奥列格·维尤金。 依此类推。 可持续经济发展战略的人民丝毫没有引起人们的热情。

Image

建筑

《 2020年战略》共有25章,分为六个部分。 该文档中还有一个应用程序描述了“预算动向”(这是联邦预算支出的变化),各个发展方向的措施清单,专家们也对此进行了考虑。 文档中的各节如下:

1.一种新的增长模式。

2.宏观经济学。 基本的增长条件。

3.社会政策。 人力资本。

4.基础设施。 舒适的环境,均衡的发展。

5.有效状态。

6.发展的外部轮廓。

在该版本和另一版本中,“ 2020战略”正试图将“黄牛和战栗母鹿”整合到一个购物车中。 当然,我们需要经济增长和社会政策的新模式。 经济肯定已经重建:随着危机的爆发,国内需求开始直线下降,“战略”的第一版基于其增长。 由于实施了制裁,俄罗斯的出口几乎完全重建,因此依靠先前的价格没有任何意义。 但是,《 2020年战略》也没有回避空想主义宣言:该国需要至少每年5%的经济增长,并且它不应该以原材料出口和资源向效率低下的部门的重新分配为基础。 距离我们的现实太远了吗?

Image

回旋

2020年战略的主要思想是,应该能够利用先前未使用的竞争因素进行机动。 例如,这样。 高质量的人类潜能和科学潜能。 从哪里得到的? 在工作行业中,专业人士早已结束,因为没有工厂或没有适当的教育,并且俄罗斯科学在军事工业和太空工业中最好的情况下-也不是很好-在很久以前,大多数关于在国外赚钱的聪明人国家。

社会政策是由专家制定的,其保护的对象不是最贫困人口的利益,而是实现创新发展的那一层,即可以选择任何消费和劳动力模式的神话般的“中产阶级”的利益。 专家们在其增长模型中假设通货膨胀率持续下降,以便采用新的预算规则来调节预算支出(取决于石油价格)。 他们认为支出增加是无效和不合理的,这恰恰是他们认为这是稳定和平衡预算的障碍。 五年后,很明显,社会政策是由专家在与人民完全不同的方向上指导的。 外部环境相对于业务而言并没有变得更具侵略性,业务环境没有改善,竞争环境可能已经保留,但并非全部。

后工业国家

专家认为,在不久的后工业时代,我们的经济将以专注于人力资本发展的服务业为基础,也就是说,医学,教育,媒体和信息技术甚至设计将是最重要的经济。 当然,如果不因为所有社会制度的持续资金不足以及管理效率极低而浪费竞争优势,那将是竞争优势。

“ 2020战略”希望恢复并巩固我国在医学,教育,文化领域的这些比较优势,但是现在在哪里找到它们? 那些具有竞争力的人力资源已经变老了,而对新人才的教育却非常差。 现在年轻的医生对待它简直令人恐惧,几乎没有什么可向年轻的老师学习,到目前为止,文化也没有发生什么好事。

更多机动

通过后工业经济,该国应做出“预算动向”,即改变预算支出的优先次序。 专家建议,到2020年,他们将为基础设施提供的资金将超过GDP的4%,并且为了平衡预算,他们将在安全和国防,国家机构的支出上削减相同的4%,并减少对企业的补贴。 在讨论这一战略时,俄罗斯的普通公民感到愤怒,称这种计划是不负责任的,甚至有人使用“破坏”一词。

为了以防万一,专家们为每个方向的发展提供了不止一种方案:如果改革不够活跃,就会使用惯性方案以及艰难的方案,在这种方案中,当事各方无法弥补损失,并且在尽可能多地考虑参与团体的利益的情况下,制定了最佳的改革方案。 当然,政客会选择最好的。

专家与力量

当最终报告发布时,这项工作的策展人依靠总统和政府的主要建议的无条件支持,尽管最初存在意见分歧。 养老金改革尤其如此。

结果,《 2020年战略》的许多规定已被纳入政府机构的计划中:这些是首都的停车问题(作者米哈伊尔·布林金(Mikhail Blinkin)),财政部和经济发展部正在引入预算规则,例如,规制公共债务和预算支出的水平。 养老金改革也在根据《 2020年战略》的提议进行,这引起了积极而激烈的讨论。 关于住房和公共服务改革我能说些什么…

Image