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盖达尔·叶戈尔·蒂莫罗维奇的经济改革

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盖达尔·叶戈尔·蒂莫罗维奇的经济改革
盖达尔·叶戈尔·蒂莫罗维奇的经济改革
Anonim

埃戈尔·盖达(Egor Gaidar)于1991年11月6日成为政府成员。 这个日期可以被认为是俄罗斯经济改革的起点。 当局设定了尽快消灭共产党国家的任务。 如果没有作为计划经济已经存在多年的经济发生根本性变化,就不可能做到这一点。

盖达尔的改革起到了在俄罗斯建立自由市场的杠杆作用。 那个时期的政府放开了零售价格,重组了税收体系,并建立了新的外贸体系。 所有这些巨大的变化很快被称为“休克疗法”。

价格自由化

1991年10月28日,也就是耶戈尔·盖达被任命为经济政策副总理的前几天,俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦在RSFSR人民代表大会上发表了主题演讲。 国家元首宣布需要放开价格。 正是她是古典市场经济的最重要标志。 总统的倡议被国会代表一致通过。

盖达尔经济改革的开端应尽快实施。 原计划于12月1日宣布自由化。 与俄罗斯仍然只有一个卢布区的联盟共和国反对这一点。 同胞以这位经济学家的名字记住了盖达尔的改革,这是有原因的。 尽管议会前的新法案是由鲍里斯·叶利钦(Boris Yeltsin)捍卫的,鲍里斯·叶利钦(Boris Yeltsin)行使了总统的权力,但所有项目的发展都由叶戈尔·蒂莫罗维奇(Yegor Timurovich)和他的团队承担。

盖达尔经济改革的真正开始是在1992年1月2日,当时总统的法令“关于开放价格的措施”获得通过。 变化使自己立即感到。 该州停止监管批发价格的80%和零售价格的90%。 联邦政府暂时仅保留对具有社会意义的消费品的控制权:牛奶,面包等。这项保留没有白费。 盖达尔的经济改革是在公众动荡的情况下进行的,当时计划体系的危机和苏联体系的崩溃使人们空手而归。

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盖达尔计划

在制定计划时,政府从俄罗斯没有“特殊方式”的角度出发,它需要吸收西方市场经济的所有基本特征。 直到1991年底,俄罗斯当局仍将选择什么议程仍不明确。 不同的政治家和经济学家提出了他们的项目:Yavlinsky,Shatalin,Saburov,Abalkin等。

结果,盖达尔计划最终“赢了”。 这不仅是经济。 改革是要通过建立市场关系来在该国建立一个新的民族国家,而在共产主义崩溃后,这个市场的位置就空荡荡了。 Yegor Gaidar在“俄罗斯的近期经济前景”和“俄罗斯的转型战略”文件中阐述了他的想法。 根据这些项目,在私有化,自由化和金融稳定原则的基础上进行了改革。

盖达尔小组确定了年轻国家从苏联继承来的三个主要问题。 这些是通货膨胀,支付和系统性危机。 最后一个是政府当局失去了调节资源流动的能力。

首先,正如拉科夫斯基政府一次在波兰所做的那样,计划进行改组并大幅度提高总体水平。 盖达尔认为,在这种情况下,该国最初的通货膨胀将持续约六个月。 但是,这个项目不得不放弃。 经计算表明,当局认为危机再过六个月,该国简直无法忍受。 因此,决定立即开始彻底的自由化。 时间表明,任何一种方式都不会给经济带来任何好处。

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经济崩溃

价格自由化已导致许多负面后果,而这种强迫后果是经济变化的步伐不可避免的。 市场上的新秩序与货币政策背道而驰-1992年夏天,国内企业失去了营运资金。 春季,中央银行开始向工业,农民,前苏联共和国等国发放大量贷款。这样做是为了弥补预算赤字。 但是,与此同时,通货膨胀发生了巨大的跃升。 在1992年,它达到了2500%的水平。

崩溃的发生有几个原因。 首先,灾难的爆发是因为在价格自由化之前,没有替代货币的举动可以挽救该国免于过时的苏联卢布。 这种新货币仅在盖达尔(Gaidar)的经济改革已经完成的1993年才出现,他本人也离开了政府。

恶性通货膨胀使俄罗斯很大一部分人口没有生计。 在90年代中期,低收入公民的比例为45%。 苏联在Sberbank的居民储蓄已贬值,失去了购买力。 政府将这次危机归咎于最高理事会,该理事会迫使其进行额外的货币发行。

苏联过去几年开始实行额外的货币供应问题,当时该州在其帮助下为国内支出提供资金。 当盖达尔的改革开始时,这个体系最终崩溃了。 前苏联共和国向俄罗斯企业支付了相同的卢布,这只会加剧危机。 1992年夏天,作为对策创建了特殊的非现金通讯账户,并借助该账户开始了与独联体其他国家的结算。

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议会与政府

盖达尔的经济激进改革从一开始就遭到严厉批评。 如您所知,他们在4月6日开幕了VI大会。 到那时,政府已经收到了相当团结的反对派,其基础是农业和工业游说者,他们对国家资金的减少不满意。

大会在其一次会议上通过了一项决议,其中提出了对政府政策的主要主张。 E.T. Gaidar的改革被称为许多经济问题的起因:人口生活水平下降,先前的经济联系遭到破坏,经济衰退,缺乏资金等。总的来说,政府无法控制局势。 代表们认为,盖达尔的改革是在没有顾及社会和企业主意见的情况下进行的。 大会代表在决议中建议总统考虑他们的所有建议和保留意见,以改变经济路线。

为响应人大代表的袭击,政府与盖达尔一道将辞职信交给了鲍里斯·叶利钦。 部长们在所附报告中批评了国会的提议,并指出,如果政府采取这种做法,那么政府支出将上升至超过一万亿卢布,通货膨胀率将达到每月400%的门槛。

辞职没有被接受,但叶利钦仍然向代表们做出让步。 他向政府介绍了新的人-所谓的“红色董事”,他们游说苏联时期获得职位的大型企业所有者的利益。 弗拉基米尔·舒梅科(Vladimir Shumeyko),乔治·伊祖(Georgy Hizhu)和弗拉基米尔·切尔诺莫尔丁(Vladimir Chernomyrdin)参加了此次研究。

然后试图稳定财务状况。 为此,政府减少了政府支出,并推出了新税种。 1992年5月,通货膨胀率略有下降。 最高理事会的另一个要求得到了满足-货币政策被大大软化了。 政府还拨出6000亿卢布,以偿还大企业罢工工人和矿工的债务。

7月,中央银行的领导层进行了改组。 新任负责人维克托·杰拉申科(Viktor Gerashchenko)已经在苏联担任过这一职位,他反对进行涉及削减成本的E. Gaidar改革。 1992年下半年,对中央银行的贷款额增长了3倍。 到10月,预算赤字占GDP的比重下降了4%。

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开始私有化

1992年6月,叶戈尔·盖达(Yegor Gaidar)成为政府主席。 同年夏天,俄罗斯开始私有化。 改革者希望尽快实施。 政府认为,俄罗斯需要出现一类拥有者,这将成为国家经济政策的支柱和支持。 企业的私有化发生在工厂实际上倒闭的时候。 企业一无所获。 购物就像雪崩一样。 由于立法中存在许多漏洞,因此交易被违反和滥用。

E. T. Gaidar的改革已经结束时,在90年代中期在俄罗斯举行了抵押拍卖,在拍卖中,该国最大,最重要的企业以反复低迷的价格移交给了新所有者。 这些交易的结果是,出现了一类新的寡头,导致贫富之间的社会鸿沟更大。

盖达尔政府改革和私有化的支持者认为,有必要尽快放弃过度的垄断和集权化的旧苏联国民经济体系。 强制性的销售步伐导致了许多过度和错误。 根据民意调查,大约80%的俄罗斯人口认为私有化的结果是非法的。

优惠券

对于大规模私有化,引入了凭证-私有化支票,旨在将其交换为国有企业的资产。 他被转移到私人手中。 按照计划,市政企业将成为私有财产。

共打印了约1.46亿张凭证。 收到支票的公民可以用纸来认购整个企业的股份或参加拍卖。 也可以出售纸张。 该国居民不能直接参与私有化。 他们需要将其公司企业化或转移凭证以检查投资基金(CHIF)。 总共创建了600多个这样的组织。

实践表明,私有化检查实际上已经成为猜测的对象。 这些证券的许多所有者将它们出售给可疑的商人或投资于私募股权基金,希望获得可观的股息。 这种做法的结果是,证券的实际价值迅速下降。 在这种情况下,人们开始寻求尽快摆脱代金券。 基本上,他们定居在影子商人,投机者,官员和企业本身的手中。

由于仓促行事,私有化(盖达尔的经济改革的名称)是在价格自由化的背景下进行的,当时优惠券基金的成本比企业的实际价值低十倍。 据估计,投机者能够以70亿美元的价格购买500家最大的工厂。 但是,实际上,它们估计为2000亿美元。 这就是所谓的“野生资本主义”,它使10%的人口可以控制国家遗产。 主要收入来自天然气,石油和有色金属的出口。 具有新所有者的企业不仅没有将利润回报给俄罗斯经济。 他们甚至没有偿还国家迅速增加的外债。

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农业政策

1992年,盖达尔(Gaidar)的改革开始也以村庄的变化为标志。 在农业经济中的重要作用开始扮演新型农场的角色。 出现了封闭式和开放式股份公司,合作社以及有限责任合伙企业。 总体而言,它们约占农业经济部门的2/3。 危机对所有这些新农场造成了沉重打击。 农业机械,汽车,矿物肥料等缺乏

政府通过了一项计划,以消除苏维埃系统的残余物-国有农场和集体农场。 1992年3月,俄罗斯大约有6万个农场类型的个体农场。 到秋天,他们的人数增加了五倍。 但是,由于缺乏技术,他们仍然无法为该国提供足够的产量。 回归导致这样一个事实,即与上一个苏联季节相比,到90年代中期产量下降了70%。 农民无法养活俄罗斯,这全都是因为试剂,设备等的价格大幅上涨。

国防工业园区

1992年,国家大幅减少了武器购买。 在苏联时代,军工联合体变得became肿。 预算中的绝大部分都花在了上面。 在经济危机的情况下,国家根本无法为大多数企业提供工作,这导致它们破产并出售给第三方。

研发(R&D)问题尤为突出。 该综合大楼的筹资程序被摧毁,因此,高素质的团队解散,无所事事。 那时,所谓的“人才外流”开始了—科学家,工程师,设计师等的移民。他们大举前往西方国家寻求更好的份额,而他们的企业却闲着闲着。

政府在改革国防工业综合体时,犯了几个严重的错误:它没有开始进行结构调整或将工厂转移到后备部队。 一些专家指出,当当局取消对消费品进口的限制时,他们的行为是不正确的,这使企业在市场上失去了利基。

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盖达尔辞职

1992年12月,叶戈尔·盖达(Yegor Gaidar)辞去总理职务。 他的离开是最高委员会与俄罗斯总统之间关系的妥协。 据认为,该协议将使新宪法的公投顺利进行。 但是,1993年,众议员拒绝履行其义务,这导致了政府与总统之间的冲突。 到十月事件结束时,莫斯科在街头战斗中幸存了几天。

那个秋天的秋天,盖达尔再次回到政府,成为第一位副主席以及经济部长。 他终于在1994年1月20日离开高层领导职位。 到这个时候,E。Gaidar的所有主要经济改革已经进行,该国正处于新的经济现实中。

改革取得积极成果

回到1992年12月,在他第一次辞职前夕,他总结了自己的工作。 第七届全国人民代表大会代表政府首脑强调了当局的主要成就。 税制进行了重组,私有化和土地改革开始了(国有农场和集体农场的重组),燃料和能源综合体进行了重组,石油公司成立,降低了购买弹药和军事装备的成本。

经济部长和盖达尔的同事安德烈·内恰耶夫(Andrei Nechaev)也呼吁在危机期间政府采取其他重要步骤。 除了上面已经描述的价格自由化之外,该州还通过在西方开放信贷额度来允许自由贸易和结清外债。 盖达尔1992年的改革减少了预算赤字。 重要的税收创新是石油生产税收的出现。 经济计划体系过去一直存在。 该州开始诉诸政府命令。 在投资领域,政府与私人企业家之间的关系已成为关键。 与前苏维埃共和国的贸易以新的方式建立-转向了世界价格和市场基本面。

盖达尔(E.T. Gaidar)的经济改革导致了所有金融关系的重组,他主张在为军队出口武器方面确立商业原则。 一个重要的创新是通过了破产法。 随着市场经济的到来,创建了最早的投资公司以及交易所,这在苏联是不可能的。

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