媒体经常谈论竞选活动中行政资源的使用。 它始终被归类为绝对负面和非法的事物。 但是什么是行政资源，其标志，历史和技巧是什么？ 我们将介绍这种现象，其特征，应用经验和类型。
“行政资源”的概念
在定义此概念之前，值得了解其词源。 管理员是在某种程度上与“经理”一词同义的管理者。 管理中没有白费，它是经理的管理资源。 而且该短语没有否定语义。 它是指经理实现目标的能力和手段。 但是今天，在谈论政治和选举时，人们越来越多地回想起行政资源的概念，并且该词组具有负面含义。 提到他与选举期间各种权力滥用有关。 但是，从最一般的形式来看，管理资源是一种管理能力，它使您可以做一些事情，利用管理杠杆来实现某些目标。 它可以用于您自己的目的或公共目的，可以被滥用，然后出现道德和法律后果。 在滥用管理资源的意义上，出现了负面的含义，这种含义在今天非常流行。 专家认为，对这一现象的现代理解的独特之处在于，它仅适用于使用现有权力从广义上实现自私目标的公务员。
现象的历史
应该注意的是，尽管行政资源不是俄罗斯的发明，但该术语出现在我国。 1995年，负责战略分析和预测中心的德米特里·奥尔尚斯基（Dmitry Olshansky）在他的演讲中首次使用该词组来表示政党在竞选活动中所利用的一些额外优势。 这个词立刻被记者接受，今天已经是一个熟悉的，稳定的表达。 行政资源和官僚管理系统一起出现；管理人员一直试图利用自己的力量实现某些目标，通常是个人目标。 因此，历史上所有民主国家都经历了形成选举制度并试图利用管理杠杆作为优势的阶段。 另外，在商业领域，管理资源已被长期使用以产生额外的利润。 可以相信，在我们国家，这种现象已经从苏联的命令官僚管理体系有机地发展了。 70年来，该国人民已经习惯了这样一个事实，即尽管出现了民主选举的机会，但政府仍告诉他们由谁来选择，这种选择仍然有效。 研究人员认为，选举中滥用这些机会的现象与极权主义或类似形式的权力有关。 发达国家已经建立了选举控制机制，因此这种现象在中国相当罕见。 但是在民主还很年轻和不稳定的国家，这些机制尚不存在。
行政资源属性
研究人员尚未完全确定这种现象的特征和特征。 有时这会导致术语混乱。 从广义上讲，可以通过以下标准来识别管理资源：
-其主体与各级政府都息息相关，他们利用政府所有三个部门的国家行政管理机制和手段来实现某些目标。
-资源的主体最初支持当局的意识形态和地位，其活动是通过系统中人员轮换的少和长期合同来确保的。 在一个地方进行长期工作的政府官员，在实现目标的过程中，拥有许多联系。 他们感到一定的有罪不罚和信心，他们永远不会离开仪器，只有在情况恶劣的情况下才能改变立场。
-存在行政资源的条件是组织的分级组织结构，在该组织中，首长可以控制下属，他可以自由地为下属做出决定。 在这样的系统中，管理人员通常没有个人责任，他们只履行当局的“意愿”。
-系统参与者之间的指令关系。 订单不能讨论和质疑，只能遵循。 因此，行政资源的存在会给管理者带来一定的放任感，随着时间的流逝会发生专业上的变化，并且在管理者看来，他可以命令下属去做任何事情。
这只是所研究概念的特征的指示性列表。 在实践中，他有很多形式和选择。
行政资源类型
由于不仅在政治中而且在商业中都发现了领导者能力的使用，因此在对这种现象的类型进行单一的全面分类时会出现问题。 因此，在第一阶段，有必要根据实施范围突出两种主要类型：商业或政治。 而且，可以根据覆盖区域来对管理资源进行分类。 在这种情况下，区分地方，区域和联邦或国家级别。 这些类型的行政资源在政治和企业家精神两个领域都是固有的。 也有可能根据资源的销售领域，即根据施加资源的权力分支来建立分类。 竞选活动中行政资源的使用可以分为以下几类：开始，软，硬和全部应用。
起始选项体现在以下事实上：由于候选人具有权力，因此在选民眼中具有优势。 柔和的外表表现在对选民和下属的间接影响上，以促使他们采取预期的行动。 因此，艰难的选择是对相应行动的奖励压力或承诺。 整体外表是极权制度的特征，在这种情况下，下属根本就没有选择行动的选择。 最后两个选择与违反民主社会的道德标准和法律有关。
研究员A. Chuklinov确定了行政资源的权力，机构，预算和信息类型。 根据不同公共资源的使用，对滥用权力进行分类也有经验。 在这种情况下，他们正在谈论监管，机构，信息，财务，立法和执法选择。 所有这些类型都不全面，并且可能会相互重叠。
行政资源科目
研究员D. Paramonov列出了行政资源的潜在主题。 他认为，选举管理系统仅在俄罗斯形成，如今，许多力量参与了这一过程，每种力量都有其影响选民和选举委员会的可能性。 研究人员认为，来自各种党校的毕业生，能够保持沟通和管理技能的苏维埃时代机器的领导人，各级行政部门的负责人，社会学和研究中心的员工，具有专业技能的公共关系专家和广告商都是行政资源的来源，操纵舆论和意识。 帕拉莫诺夫的观点有权存在，但仍然不必要地复杂。 行政资源的主要对象是在政府中担任各种职务的人。
建立使用管理资源基础的因素
俄罗斯将权力用于个人目的的传统具有悠久的历史。 有些人发现其起源于可怕的伊万（Ivan）的暴富，有些人说农奴制是一切的原因。 一种或另一种方式是基于深层的社会和心理因素来应用选举过程中的行政资源，这些因素包括：
-权力的腐败。 官员习惯于不断利用其职位获利。 因此，他们没有道德障碍，如有必要，可以向选民或委员会施加压力。
-精英阴谋。 各级官员之间存在密切的个人关系，他们“出于友情”随时准备帮助彼此实现某些目标。
-恐惧 官员行为的最重要动机是害怕使当局“烦恼”，因此地方当局正试图预测上层阶级的愿望并提前履行其意愿。
政治行政资源
今天，在选举中使用行政资源是官员滥用职权的最明显形式。 这并不意味着此类违规行为在该领域更多发生。 他们只是更加共鸣和集中在时间上，此外，反对派和一些媒体不断提请人们注意这些事实。 有许多影响选举结果的选择；我们只列出其中的几个：
-对组建选举委员会的过程的影响。 他们由显然受到当局偏见的人组成，他们将有助于在选举程序和点票过程中采取必要的行动。
-对选举过程的影响 选举委员会有能力操纵选民的人数，例如将军事人员或囚犯运送到投票站。 选举中使用行政资源通常与通过必要选择进行的选票分发有关，而在缺席选票的情况下则与欺诈有关。 组织早期选举程序也是伪造选举结果的绝好机会。
-对竞选活动的影响。 在选举前的竞选中，官员们可以给合适的候选人特殊的机会，并建立障碍-令人反感。 例如，这可能是广告站点的分布不均衡，甚至是选举中不合适的候选人的撤离。
-对竞选财务的影响。
-对选民的压力。 从贿赂到威胁，它可以是多种多样的。
选举中的行政资源功能
有一种传统的做法是，在竞选活动中完全否定地评估行政资源的作用。 对此有一个解释：官员影响选举的结果并使公众意志的表达毫无意义。 选民们一次又一次地面临着这样的事实，即他的意见没有改变，不再参加民意测验，变得不政治了。 实际上，这也是现任政府的目标。 如果没有人参加投票，那么就没有必要伪造任何东西。 但是没有选民就无法举行选举，因此出现了强制出席制度。 毫不奇怪，杜马州议会代表一再提出在制裁的威胁下对所有公民实行强制性教区的问题。 但是西方国家的经验表明，行政资源可以促进选举。 可以看出，在一些欧洲国家中，政府官员被赋予监督选举透明度的任务。 令人惊讶的是，该系统有效地工作。
如何在业务中使用管理资源
职位可以成为额外收入的重要来源。 通常，行政资源是一种丰富手段，而不是对政治事件的影响。 官员们有很多机会让企业家分享部分利润，甚至分享一部分利润。 可能是直接腐败：未经许可，商人被迫行贿。 这是官员职位的货币化。 同样，官僚们有机会游说政府不同层级的某些决定，以便获得参与的报酬。 许多官员帮助亲戚和朋友与竞争对手竞争，包括他们的官方资源。 例如，向商人发送各种支票，阻碍发展等。
但是该项目的管理资源与腐败无关。 任何业务都应得到管理，并且通常要实行单人管理的原则，即最高管理者有权命令下属以实现公司战略目标的名义采取某些专业步骤。 如果在这种情况下使用影响员工的法律和道德方法，那么在这种首长行动中，下属就不会感到冒犯或不愉快。 在这种情况下，管理资源是一种管理项目或组织的方法。 经理有责任管理下属，对决策及其后果负责。
