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联合国改革的实质

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联合国改革的实质
联合国改革的实质
Anonim

在不断的巩固和和解下,人类努力建立超国家组织。 长期以来,这些只是地区集团,但在20世纪,出现了全球性军事和平组织。 首先是国际联盟,然后是联合国组织,该组织以某种方式对世界进程进行了几十年的监管。 但是,近年来发生的事件表明,联合国的改革显然是必需的。 今天我们将在文章框架中讨论有关它们的问题。

联合国的挑战

联合国正在“滑倒”的所有现代问题可以分为两类:

  • 该组织在世界上的地位不稳定和不确定;

  • 联合国本身的行政结构。

该组织是在正在进行的战争的背景下成立的,当时情况是复杂的,当时正在形成具有两个超级大国的两极世界,而世界上的大多数处于殖民地的地位。

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自那时以来已经过去了七十多年,联合国从未进行过认真的改革。 当前,您可以毫不犹豫地数出使该组织完全无效的十二个问题。 考虑到联合国在世界上的地位和力量,这简直是无法接受的。 问题积累了数十年,但谨慎的政客仍然不敢进行认真的改革,只限于进行小规模的改革,担心会破坏现有状况。 直到怪异的美国总统特朗普出现之前,他就不惧怕谈论改革的必要性。 决定对本组织进行重大变革的美国领导人的联合国改革的实质是什么?

调整联合国结构和法规

联合国成立的最初几十年与冷战事件以及超级大国争夺其势力范围有关。 实际上,在联合国改革之前根本就没有。 双方都希望仅出于自己的利益来利用在组织中的影响力,并支持军事盟友。

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当然,在这种情况下,不可能有进行重大转变的地方。 在罕见的改革中,有必要将安全理事会理事国的数目从11个增加到15个。这一举动是由于联合国会员国的数目从1945年的51个增加到1963年的113个,以及需要向发展中国家提供参加安全理事会活动的权利所致。

对抗结束时,上世纪九十年代执行的决议数量增加,联合国在世界上的存在也得到加强。 安全理事会正在逐步行使一个超国家政府的某些职能(建立断断续续的行政机构,实施制裁等)。 因此,活动的发展一直持续到2017年秋天。 联合国改革开始时,美国开始从根本上改变该组织的内部和外部状况。

特朗普的表现

这位美国总统于2017年秋天在联合国讲台上首先在这个问题上向世界发表讲话,指出了改组该组织的重要性。

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特朗普感叹,由于管理不当和官僚机构的无所不能,联合国无法有效开展工作。 他指出,自本世纪初以来,联合国的拨款增加了一倍以上,但该组织的绩效仍然很低。 美国总统提议通过在下一届大会上支持十点宣言来改变联合国。 没有人知道该文件的内容。

更远

从那时起,许多事件开始围绕联合国特朗普改革领域展开。 他的转变要点涉及太多的人。 应当指出,特朗普已一再宣布联合国的缺点,表明美国在其预算中的贡献最大。 他认为美国每年在联合国活动上花费约100亿美元是错误的,这笔钱超出了联合国其他部门的投资。

特朗普宣言

一个共同的宣言包括联合国改革的十点内容。 在其中,美国提议对联合国系统进行改革,以改善所有领域的活动。 根据特朗普的说法,这可以通过减少组织中的员工数量来实现。

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美国代表团在2017年9月的第一次会议之前将这份文件撰写并发送给联合国成员国所有代表团的工作人员。所有人都已经提前了解了要点。

金融学

应该记住,特朗普项目主要针对世界组织的金融领域。 拟议中的关于联合国转型的宣言的项目的主要部分在某种程度上特别涉及货币部门。 例如,该文件包含有关以下方面的讨论:加强对联合国收到的资金分离的控制,增加财政支出的透明度,减少主要联合国机构的重复或过多任务的重要性。 特朗普的联合国改革宣言还包含一个条款,指出该组织中的所有国家应对自己的经济状况承担全部责任。

美国政策

特朗普的积极政策导致世界分裂成其变革的对手和支持者。 美国总统说,联合国改革的十个重点在动摇,并受到严重因素的影响。 首先,作为安全理事会常任理事国的国家不想失去其特权地位和决定性的投票。 其次,美国在所有领域的现有权力是如此之大,以至于即使没有官方特权,他们也可以控制大部分二线国家的领导人,并同样为自己的利益建立必要的优势。

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第三,近年来,美国一直在失去其在世界上的主导地位。 多年来,它们对盟友和卫星的经济,金融和政治控制越来越少。 中国正在日益带头。 其次是一些正规的大型经济体(包括金砖国家)。 将来,很可能会出现挤出削弱的超级大国的危险。 这些因素以及其他因素极具争议性和多层次性,使美国的立场变得模棱两可,动摇不定,从根本上改变了联合国改革的实质。 通常,在这个问题上仍然不清楚。

转型支持者

立即签署联合国改革宣言的国家大约有130个。

一周后,在190多个州中,有142个州同意在联合国工作期间批准这份有关该组织转型的美国文件。 他们甚至向联合国秘书长安东尼·古特里施(Anthony Gutterisch)发表了一项声明,要求紧急执行特朗普宣言的内容。 甚至有人可能会说,如此强大的示威支持美国的立场,是他们认为自己在这个超级大国的卫星中扮演的角色的最小证据。 积累了太多的国家,对其在联合国的地位不满意。

哪些国家签署了联合国改革宣言? 相对而言,现在我们可以区分几组状态需要改变的状态:

  • 经济和政治实力雄厚的国家,在区域和世界空间中发挥着重要作用,但在联合国中的作用却不成比例(主要是德国和日本);

  • 在1944年曾是殖民地或半殖民地的国家,但到了二十一世纪初,它们已经在世界上扮演着过分重要的角色(印度,许多拉丁美洲国家等);

  • 最后,总体经济增长使其他国家可以接近其他国家,如果不要求自己拥有一个特殊的位置,则至少可以为其代表提供一个位置。

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美国满足了这些国家的要求,以增加其支持者的数量,同时减轻其经济负担。

对手

反对联合国改革实质或采取中立立场的国家少得多。 首先,这些国家是全球政治反对派,他们担心失去影响力(RF,PRC),朝鲜,委内瑞拉等“流氓国家”,是下一步改革基础的普通反对者。 由于其中只有不到三分之一,因此可以预先确定职位的弱点。 另一方面,在改革的反对者中,安全理事会有三个常任理事国(占60%),事实上,几乎三分之一的人反对特朗普的改革这一事实表明,有必要在维持基本立场的同时做出让步。

尽管有许多消息来源报道了这种转变的“可能是出于阴谋”。 我国是否会继续成为联合国安理会等重要机构的常任理事国,其中拥有否决权? 早些时候,许多杰出的政治家提议剥夺她的职位,乌克兰代表尤其活跃。 确实,没有进行任何投票来维持俄罗斯在安全理事会中的席位。 但是,很可能所有这些都将用于后续的改革。

改革讨论进度

当然,签署联合国改革的国家及其反对者的行为有所不同。 然而,越来越明显的是,需要进行改革,实际上,联合国(UN)建立在与理想不符的基础上,改变其原则的时机已经到来。 同时,包括美国在内的知名政党正在提出各种建议。 在有关此主题的会议和讨论期间,进行了积极的讨论。

显然,在讨论过程中,不仅出现了职位的结晶,而且也出现了和解。 现在,俄罗斯已经同意改革,只停留在变革原则及其细节上。 反过来,美国正在软化立场。 确实,对于所有审慎的政治家(麦凯恩和克里姆金显然不在其中),很明显,只有在妥协的基础上,组织的变革才有可能。

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因此,今天,世界政治的主要参与者在研究局势时,正在考虑从短期(今天)和长期(对于未来)的观点来看哪个职位对他们最有利,以及联合国应该进行多大的改革。

前景展望

专家认为,在这些改革过程中,揭示了联合国改革宣言和随后发生的事件,将实施以下组织原则:

  1. 第二次世界大战的结果是胜利国家特权圈子的清算。

  2. 彻底否决否决权(不能说这是一个积极步骤,但仍然可以)。

  3. 所有成员国的平等权利(基于“一个国家-一票制”的概念,或者至少权利的分配与人数成正比,或者具有其他特定系数,表示实际上位于代表办公室后面的一群公民)。

  4. 主要决定仅由联合国大会批准。

  5. 一些最重要的决定(关于使用武力,经济和外交政策制裁等)必须共同通过(只有一个国家“反对”投票才是决定性的)。

  6. 必须禁止在组织的决定范围之外发生上述最重要问题(使用武力,制裁等)的事件,必须将其分析为对章程和国际法的严重歪曲,并且必须积极制裁其积极违反者。