政治

公共机构:概念,类型,结构和责任

目录:

公共机构:概念,类型,结构和责任
公共机构:概念,类型,结构和责任
Anonim

《俄罗斯联邦宪法》第三条解释了公共当局概念的实质。 联邦法律中未包含该术语。 它由术语“国家权力”代替。 然而,这并不能否定权力来源本身的定义-当使用任何术语时,权力都应同样依赖我们的多民族人民。 尽管现实生活中的宪法条款并没有得到尊重,而且也并非总是得到尊重,但假定民主是一种主要形式的民主。 该国的主要文件赋予了人民这种权利:公共当局以及自治-单一民主的主要形式。 现有的所有机构和每位官员均受到人民意愿的授权,这在赋予合法性和合法性的选举中得到体现。

电力系统。 你在说什么

在包括司法在内的任何执法实践中,以及在科学文献中,都广泛使用“公共当局”一词,因此得出以下结论:国家权力与自治政府共同表达了社会,俄罗斯联邦人民及其各个民族在特定领土上的利益。 。 这就是为什么将其视为系统。 公共权力机构是一个分支机构,拥有地方和国家对公众的所有影响手段以及其中发生的所有过程。

Image

该系统将不同级别和不同配置文件的主体联系在一起,根据方向和行业来解决国家问题,并在其职权范围内履行最多样化的组织形式的国家活动的职能。 这包括由国家管理的公共权力机构的执行机构,以及州,市和地方政府。 上述每个机构都包括拥有权力的官员。 例如,要求公共权力的执行机构确保充分执行国家政策。 以及整个立法框架的实施。 这具有代表性。 决策是通过政府,总统和地方当局的工作来执行的。

现任政府。 迹象

在宪法法院中,一再使用列出政府官员的“俄罗斯联邦公共当局”,“其级别和制度”。 作为政治权力的代理机构。 国家的职能通过国家机构即相互联系的机构和官员的系统来实现。 实行公共政策。 俄罗斯联邦有哪些公共部门? 这些是被授权能够正常运作,执行民主形式之一的体制要素。 这正是俄罗斯联邦《宪法》第3条所说的。

Image

建立公共机构的结构并代表国家行事,其活动顺序和创建顺序由立法决定。 尽管它们只是国家机构组成部分之一中的一个环节,但它们每个人都有自己的能力,即独立和孤立,根据组织特征来判断。 公共当局的决定具有约束力。 因为每个人都拥有权力,并且在必要时可以加强国家强制力量的要求。

因此,这个定义听起来可能是这样的:公共权力机构是具有上述特征(包括权力机构)的组合的独立单位,它以自己的权限和法律规定的方式代表国家行事,履行国家的职能。 俄罗斯联邦的所有公共机构都被整合为一个单一的系统,并作为一个单一的机制运行。 该系统非常复杂,因此出于各种原因被分类。

分类:活动级别和创建方法

俄罗斯联邦和联邦机构的组成实体的机构按活动水平进行区分。 后者包括总统,联邦委员会和国家杜马(联邦议会),俄罗斯政府和法院。 我们的州是联邦制。 因此,当局的公共职能不仅通过联邦来执行,而且还通过主观来实现。

因此,根据《宪法》(第77条)以及行政权和立法权结构的组织安排原则,组织了一个由俄罗斯联邦组成实体独立建立的体系。 有公共当局的普遍迹象。 人们无法猜测它们。 这就是立法机关(代表机构)和首长的存在-最高的官员,行政机关(各个部门,部门,部委,行政部门,政府),以及宪法制宪法院和地方法官。

通过创建方法可以按三个参数进行分类。 这些是选举,任命和选举任命。 例如,公共权力的概念意味着要选举该国各领域的代表(或立法)行政管理机构,杜马州政府,以及选举俄罗斯联邦总统。 任命联邦法官和部长。 当选代表机构。 这适用于治安法官,各种专员等。

因此,如果将意识方法分为衍生方法和主要方法,公共当局的互动就特别清晰可见。 选出的是主力,而导数是在它们的主力的形成过程中获得的。 衍生机构正是从这里获得权威的。 于是成立了会计商会,政府,中央选举委员会和许多其他人。

Image

法律依据和执行的任务

法律基础是任何国家实体的创建和运作的基本因素。 该分类项目绝对包括所有类型的公共机构。 它们是根据联邦议会或州杜马等宪法,或总统办公厅之类的宪法,或根据选举委员会或法院等联邦法律,或根据总统令(作为专员)制定的,用于人权,人权一个孩子,等等,这是根据政府规定,例如奖赏委员会或任何监督委员会而定。

还有俄罗斯联邦组成实体的宪章,在此基础上建立了立法议会并在组成实体即州长中运作。 主题还具有自己的法律和法规,根据这些法律和法规在地区政府的领导下成立了各种委员会。 例如,圣彼得堡政府的海事委员会。 建立该主题政府下的组织与建立公共权力的立法机构时,法律依据有着完全不同的根源。

不同政府实体执行的任务的性质可能会有很大差异。 在此,分类如下进行。 第一组包括立法机构。 他们拥有通过采取有关行为来规范立法的专有权利。 这些公共机构也负有最高责任。 在第二组中,有一个行政部门,其职能是决定行政和行政任务。 第三类负责司法。 这些是司法机构。

Image

管理方式,权限,能力

分类基于管理方法:国家杜马和政府属于合议机构,总统和委员属于唯一机构。 按职务分工也意味着很多,在这些地方建立了无限制时间运作的永久性公共当局,并设立了在一定时期内工作的临时性公共当局。 这包括特别领土和特别政权的特别部门-开展行动以逮捕恐怖分子或处于紧急状态。

权限范围界定了决定最广泛问题的机构,例如联邦议会,政府和其他机构,以及专门从事个别职能的行业或特殊权限机构。 例如,会计室,内务部,检察官办公室等。 科学支持更一般的分类。 根据其解释,有主体和所谓的其他国家机构。

俄罗斯联邦《宪法》第11条(第一部分)列出了该州的联邦当局。 那里没有其他机构。 但是,提到了总统府,安全理事会,中央银行(俄罗斯银行),俄罗斯联邦检察官办公室以及许多其他(所谓的“其他”)政府机构。 立法以这一术语为基础。

俄罗斯联邦CEC会计局行政管理

自2004年3月以来,根据第400号法令,总统府一直是国家机构。总统府确保国家元首的活动并监督其决定的执行。 2010年,成立了俄罗斯联邦安全理事会(第13条第390-FZ条),该委员会成为了就总统在安全,国防生产,军事建设,在该领域与外国以及其他国家合作等方面的决定制定总统的咨询机构。保护宪法秩序,独立和主权,国家领土完整。

Image

根据美国联邦第41-FZ号法律,会计商会于2013年获得了地位,此后一直担任外部审计机构。 该公共机构对联邦议会负责,并进行专家分析,控制和审计,信息活动,监控目标资金的使用情况以及联邦预算和预算外(州预算)的投资有效性。

中央选举委员会根据《联邦选举权利保障法》第21条开展工作,组织选举的准备,选举的进行以及公民投票。 与任何其他政府部门一样,其权限由联邦法律确定。 自2002年7月以来,俄罗斯联邦银行已通过第86-FZ号联邦法律授权,以保护和确保卢布的稳定,无论该国其他政府机构,俄罗斯联邦的组成实体以及地方自治政府如何。

检察院

1992年,建立了统一的联邦中央集权系统,以监督在全国范围内有效的法律的实施和对《宪法》的遵守情况。 第2202-1号联邦法律将俄罗斯联邦检察官办公室称为履行检察官职能的机构,负责对案件进行司法审查,并且还应对法律行为进行反腐败审查。 该系统包括总检察长办公室,检察官办公室,科研机构和教育,印刷媒体,某些地区和城市的检察官,军事和专门检察官。

只有联邦委员会(根据总统的提议)有权任命或免职总检察官,任期为五年。 在科目中,检察长由总检察长任命,并经科目国家主管部门同意。 例如,在莫斯科地区,要任命一名检察官,需要获得杜马地区总督和州长的同意,在涅涅茨自治区仅需要该地区的代表会议,而在布良斯克地区,则需要该地区的行政部门和杜马地区。

Image

调查委员会

2010年12月,根据第403-ФЗ号联邦法律,刑事诉讼程序被授权执行俄罗斯联邦调查委员会的工作。 他的任务还包括犯罪报告的接收和登记,验证和刑事案件的启动。 调查委员会对犯罪进行调查,确定造成犯罪的情况,并采取措施将其消除。 在法律诉讼领域,国际合作正在进行中。

俄罗斯联邦调查委员会的制度包括中央机构,中央调查机关和俄罗斯联邦组成实体,以及与之相对应的地区和城市部门,包括专门机构,教育和科学机构及组织,以确保该国家机构的全面活动。 调查委员会的负责人是主席,由总统任命。 司法部长及其下属在该机构的活动中监督法律的执行情况。

制宪议会和其他机构

如有必要,应召集制宪会议解决《联邦宪法》第135条规定的修改俄罗斯联邦宪法的问题。 该法律仍处于采用阶段。 但是,国家权力机构-宪法议会拥有宪法赋予的权力和采用新宪法的权利,因此,在权力分立和国家联邦结构的基础上,应该以最广泛的公共和州结构代表性来形成。

Image

还有许多其他未在《宪法》中规定的权力机构中运作的机构。 例如,这是由国家组成实体的高级官员代表的国务委员会。 这是一个审议机构,自2000年9月以来一直按照第1602号总统令行事,有助于实现国家第一人的权力,以确保所有当局职能和相互作用的连贯性。