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监管影响评估:类型,方法,程序

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监管影响评估:类型,方法,程序
监管影响评估:类型,方法,程序
Anonim

监管影响评估程序是对州(地区)政府的目标和问题的特殊分析。 在其框架内,搜索用于执行任务的替代选项,确定商业和其他活动的主体(受行政影响的消费者)的收益和成本。 这使您可以开发最有效的管理程序。 接下来,我们将更详细地考虑监管影响评估方法。

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一般资讯

进行法规影响评估以改善管理。 为了完成此任务,使用了对各种社会群体和整个社会影响的后果的详细形式化分析。 如今,尚没有用于评估监管影响的统一方法。 在许多国家/地区,这种分析已被纳入法律。 例如,瑞士,法国的宪法包含相关规定。 此外,评估监管影响的方法因国家的政治结构而异。 在选择特定路径时,直接进行此分析的区域也同样重要。 在这方面,评估监管影响的程序也有所不同。

分类

监管影响评估的类型因在该国实施的条件而异。 因此,例如在韩国的捷克共和国,没有提供严格的ODS。 但是同时,宣布了一般标准,在此基础上进行了分析并证明了其可行性。 其他类型的法规影响评估与法规的采用直接相关。 特别是在加拿大和美国,例如,在发布预算规定时要遵守ODS。 在荷兰和英国,通过采用适当的管理法规来进行法规影响评估。

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大事记

在主管当局的澳大利亚RW部门的教材指导下,监管影响评估包括以下步骤:

  1. 问题的表述和描述。

  2. 需要消耗臭氧层物质的证据。

  3. 定义过程的目标。

  4. 对执行任务的可能选项的描述。

  5. 分析某些替代方案(包括通过评估收益和成本)。

  6. 咨询。

  7. 关于监管影响评估的结论。

  8. 执行所选的替代方案并进行后续监视。

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立法框架

为了执行2012年5月7日的总统令,制定并批准了《联邦法》,该法定义了对《联邦法》的修正案,该修正案确立了在俄罗斯联邦和艺术区建立国家代表机构和行政机构的一般原则。 《联邦法》第46和7条,规定了俄罗斯联邦组织领土(地方)自治的一般标准。 这些调整涉及评估法规及其专业知识的法规影响的问题。 联邦法律规定,要对计划分析的程序进行合并,以分析在该国的主体和市镇准备的法律文件草案。 此外,还规范了检查现有法规的规则。 这些增加的目的是为市政当局在立法过程中实施监管影响评估制度提供信息和方法方面的帮助。

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影响的特殊性

今天,该国成功的社会和经济发展取决于国家经济法规的质量。 政府机构应采用系统的方法,以确保立法程序的最大效率。 文盲的不良监管会对社会状况产生负面影响。 由于监管影响不够明确,要遵守公民和企业所采用的标准会产生高昂的成本,公共管理流程复杂,不确定性增加。 所有这些最终导致无法实现目标。

规范的特异性

在联邦,主体和市政级别制定和采用的大多数关于国家法规的法律行为,都会影响不同社会阶层的利益。 在这方面,在其项目的开发过程中,应考虑许多方面,这些方面与其在实践中对特定类别人员的可能后果有关。 同时,在此阶段,乍看之下许多曝光方法可能不可见或难以检测。 因此,在准则制定过程中,有必要建立机制,通过这种机制可以直接确定将受影响的群体及其性质。 评估法规影响正是这些工具之一。

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主要功能

评估法规影响包括确定问题和影响的目的,确定不同的实施方案,进行比较并选择最佳方案。 与感兴趣的利益相关者进行磋商是消耗臭氧层物质的组成部分。 这使您可以最准确地确定管理的可能负面和正面结果。 据此,还就监管影响的评估得出了结论。 应该理解,消耗臭氧层物质不能补充正常的规则制定过程。 这种分析是促进决策的工具。 尽管ODS要求法律草案的制定者付出更多努力,但由于质量的提高,其管理效果还是很明显的。

在俄罗斯联邦和其他独联体国家成立ODS研究所

经济转型国家已开始采用评估程序。 其中有一些独联体国家。 在每种状态下,该过程均具有其名称。 例如:

  • 哈萨克斯坦-对法律在社会经济领域的后果的评估。

  • 吉尔吉斯斯坦-法规影响分析。

  • 乌兹别克斯坦是一个评估立法行为影响的系统(SOVAZ)。

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在俄罗斯联邦,2006年在几个实体进行了试验性消耗臭氧层物质的引进和法律分析。 特别是在北奥塞梯,卡尔梅克和Ta斯坦共和国引入了计划。 还创建了一些专家开发成果,以在联邦一级引入。 2010年3月,政府行政改革委员会通过了一项决定,授权经济发展部开发ODS方法及其后续实施方法,包括成立新部门。 该年5月,一项决议获得批准,其中设想对俄罗斯联邦政府的一些行为进行修正。 通过其实际情况,引入了消耗臭氧层物质研究所,经济发展部成为主要控制机构。 2010年7月,成立了法规影响评估部。

效益和成本分析

监管影响评估的这一部分被认为是最复杂的同时也是关键的部分。 在一般情况下,最好对每个可接受的替代方案的所有成本和收益进行详细而完整的分析。 在实际实施中,专家经常尝试在成本和收益的货币(定量)表示的重要性与直接进行此分析的成本之间取得平衡。 传统上,评估是针对以下受影响的群体进行的:

  1. 州。

  2. 业务。

  3. 社会。

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随之而来的是,将影响类别详细或区分为单独的子组。 例如:对小型企业,环境等的影响。 如果不可能对效果进行货币分析,但是可以评估物理效果,则可以应用“成本-生产率”方法。