经济

财产的国家管理:组织,职能,形式

目录:

财产的国家管理:组织,职能,形式
财产的国家管理:组织,职能,形式
Anonim

《民法典》和其他立法法管辖着国家对财产和财产关系的管理。 在这方面,执行权制度具有特殊作用。 其中包括政府授权的国有资本运营的股份制公司中的政府代表,许多专门机构,机构,州委员会,部委以及俄罗斯联邦政府。

国家对财产的管理,财产的转换,使用,处置,控制执行管理职能的国家机构的职能,都是政府的责任。 在决定与管理有关的所有事项时,它拥有最广泛的权力。 国家财产管理中最重要的职能是分配给俄罗斯联邦财产关系部。 从原则上讲,在俄罗斯联邦法律和其他管制法规框架内运作的所有机构的功能可以被认为是重要的。

Image

主要功能

政府授权的国有财产管理机构分别处理一部分股份,并采用股息政策和汇率规定。 他们的努力制定并实施了发展国家企业家精神的战略,制定了有针对性的计划,政府命令和计划。 是授权机构创建具有竞争性和市场适应性的结构,以管理国有和商业化部门的设施。 在他们的帮助下,市场团体与国有企业之间的交易中制定了定价政策。

只有指定的州和市政财产管理机构才能计算出战略预测方案,对州财产潜力的长期发展进行规划,并解决与整个国家经济资源提供有关的当前和战略任务。 国家机构的任务还包括使用科学数据和特殊人员为管理结构和国家财产对象制定和实施战略支持的功能。

当前,管理国家和市政财产的过程通常仅限于按命令采取正式的零碎措施。 根据目的对财产使用的控制仍然不够,因此无效。 这就是为什么战略目标是组织以最佳规模使用和复制国家财产的原因。 为此,正在引入创新的管理方法。 根据专家的说法,这些目标不会很快全部实现,也许永远不会实现。

联邦州的财产及其管理要求有适当的机构,而州作为所有者和战略管理者,必须通过某些手段进行计划,预测,激励,组织,协调和人员管理。 此类行动的特点之一是需要将经济和行政形式与方法有机地结合起来。

联邦国家财产及其管理是不同实体与管理者之间的经济和组织关系系统。 由于混合型经济机制的生效,它的滑倒无法确保国有设施的再生产,有效利用和改造。 如前所述,授权机构的目的是实现国家和社会的基本经济和社会利益。

Image

管理体系的基本原理

国家财产管理机构在遵守一些强制性原则的基础上采取行动。

1.国家财产的预期用途。 目的是为实现社会和经济利益创造适当的物质条件。

2.实现目标的管理有效性。 国家财产管理机构必须取得一定的活动结果,受其影响的物体的质量状况。

3.管理专业。 要吸引管理人员和高素质的管理人员,对管理人员进行认证。 国家财产的管理不是由随机的人来执行,而是由训练有素的人来进行。

4.进步动力。 需要一种可以引起实质性兴趣的发达机制,这完全取决于结果。

5.持续监控。 在任何情况下都不应允许管理人员的活动变动。 国家财产的管理由受控制的机构进行。 他们应对其管理结果负责。 所有者(州)有义务通过定期接收有关每个经理活动的报告来进行持续监控。 还必须处理获得的数据,对其进行分析。

6.强制性质量法律法规。 在这里,有必要发展,采用并尽可能改善为每个州财产管理实体提供法律支持的立法行为体系。

7.各种形式和工作方法。 每个国家所有权的对象都具有某些特征,因此,每个国家所有权的管理都应结合行政和经济措施以提高其效力。

8.系统全面的管理。

9.改善组织计划中的管理结构。 在俄罗斯联邦各个级别的国家财产管理中,通常可以观察到某些职能的重复。 必须巩固每个领导者对决策和所做工作的责任。

10.物业管理每个主题的责任。 国家所有权必须是不可侵犯的。 但是,它的完整性可以追溯到1937年,当时经济和社会责任在社会中占主导地位。

混合型经济的具体管理原则

在混合经济中,还有其他管理国家财产的原则。 该属性根据过渡期进行维护。 考虑到改革的性质,并确保经济中的渐进式体制变革。 管理的目的是克服系统危机及其重组。 组织单位与实施投资,工业,创新和其他国家政策领域的任务保持一致。

财产管理必须合理有效。 国家所有权是由开放系统管理的,因此,完成此任务的方法应该是系统性的。 其特点是外部环境对控制功能的强烈频繁影响,因此有时会发生故障。 这里的反馈应该起作用,因为根据定义,国家权力和自治是选举产生的概念,因此,权力机构或地方自治做出的决策显然具有政治色彩。

Image

例如,该地区的国家财产管理应考虑与中心商定的方法和手段。 这样就有可能在全国范围内实现既定目标的总体过程中有目的地影响受试者。 管理俄罗斯联邦组成实体的国家财产的具体原则如下:

社会政策与目标设定

实现社会经济效率。 没有收入最大化的原则,就不可能对管理过程进行评估,原因是这一类别的性质。 标准是来自经济统计的信息。 根据这些指标,可以评估过程的有效性。 从市政财产和国家财产获得的收入决定了国家的社会政策。

目标设定的发展-目标系统,突出主要和优先目标。 社会经济政策的战略目标始终是能够满足社会需求的可持续商品再生产过程的条件。 一个共同的经济目标是确保市政和州经济部门的发展。 但是,实施此方法很困难。

市政当局和国家必须实现相对于特定对象或特定群体客观确定的目标。 如果没有在监管法律法规中确定这些目标,就不可能进行工作。 国家财产管理的实施应包括经授权的市级或州级机构批准的实现目标的方法。 这些方法不仅应合法并受法律保护,而且应具有启发性。 参与工作的管理人员应对其活动结果负责。

渐进的动机和责任感

进步动机是受试者对从物质方面获得的结果感兴趣的一种发达机制。 该用于管理状态财产处置的系统目前已进行了调试。 也许这是整体管理机制中最有效的要素。 它采用了合理的分红科学政策,渐进式薪金制度,快速晋升,出色的社会保障计划,保险,保护等等。

考虑到在现代俄罗斯,与个人联邦国家财产的管理无关的薪酬水平并不太依赖(特别是不依赖于管理效率的指标),因此,您迫不及待想要快速解决社会问题。 此外,管理人员以成本为基础的方法来制定住房和公共服务,运输,电力等价格,完全没有激励俄罗斯公共部门管理大型设施的有效性。

奇怪的是,使用某些管理者类别的实体的行政,社会经济和刑事责任是由于国家设施的使用效率低下以及该国财产的再生产程度极低。 有趣的是,每年情况都在恶化。 政党责任和行政责任都已经失去了很长时间了。 个人使用国有的数十亿美元资产做出管理决策。

Image

最难的情况是解雇。 这是以前广泛使用的管理措施的其余部分。 人们在窃取国有财产方面大大丰富了自己,然后立即在公共部门找到了另一份工作,通常更赚钱。 所有这些表明,在国有财产和市政的运营管理系统中,个人责任水平非常薄弱。 它应该是不同的。 每个管理实体应对因行为不当,不作为,腐败和犯罪给社会和国家造成的所有损害负责。

系统的管理和专业精神

管理制度的完整性是一项基本原则,通常以集中确保国有资产管理机制各要素协调一致的方式来表达。 在这里,行政和代表机构,人员和管理机构的行动统一,行政和经济方法的有机结合,评估活动有效性的统一标准等不可动摇。

最重要的条件是要认识到,任何单个财产对象的管理结果总是会影响整个公共财产范围内的管理效果,而且规模巨大。 这意味着有必要在单个系统中开发管理状态属性的程序和形式。 与管理相关的每项行为都必须通过监管法律行为得到适当保护。 当前对国家财产的态度不能长期保持稳定-应该采用法律类别来加强法律框架; 这是先决条件。

在世界上,可以更好地追溯立法权制度与社会的社会经济发展之间的联系。 在俄罗斯,有必要发展,采用和改进将产生法律支持的立法行为体系。 为了履行合同义务,还需要强制研究所,对财产的看法根据“一个人”和“另一个人”的原则进行了划分。

俄罗斯联邦的专业精神原则一点也不难实施。 为此,我们需要在吸引人才到管理系统方面有竞争基础,并且需要针对获胜者的良好格式的培训计划。 当然,高级培训是一个定期程序,在雇用和评估每位经理的资格水平时都应排除腐败。 今天所有这些都存在,但是有点正式。

混合经济的沧桑

几十年前,确保世界上唯一真正的社会状态存在的旧的国有财产管理体系被摧毁了。 新的仍然没有适当地形成,而且,在概念上还没有被理解。 到目前为止,还没有一位专家能够清楚地说明什么样的社会经济制度正在改变我们的社会,国家所有制在整个经济中所起的作用以及在过渡时期结束时将需要什么样的管理制度。

尽管俄罗斯从大多数国家借鉴并创造了混合经济,但国有制的重要性却被低估了。 它应始终(在其他国家/地区则是如此!)在任何社会政治条件下都应发挥最重要的作用。 在这里可以观察到两个部分:管理国家财产向私人的转化(达到合理的水平),以及管理国家财产的再生产及其使用。

Image

但是,这些要点都没有实现。 在改革之初,掠夺性大规模私有化彻底破坏了国家财产。 在实施的版本中,私有化对私有财产的兴起也没有贡献,只要它可以提高效率,特别是与国家相比。 由于对国有资产的消极态度,改革者失去了对国有资产的控制权,整个行业实际上被杀死了,俄罗斯联邦领土上的所有成就都受到侵犯。 必须恢复所有这些,否则俄罗斯将永远不会成为苏联统治下的大国。

关于财产

每个人都知道,财产绝对是经济中现有和发展的任何系统的基础。 今天的国家财产是个人之间为掠夺货物以及实现公共利益和国家利益而建立的关系。 生殖管理不是针对性的,国家财产被非理性地利用和转化,其目的是通过经济方法,形式,管理职能来挪用的,所有这些都是不诚实的。 而且,私有化只是给该国带来邪恶的那些工具之一。 它应该反映出国家所有制向私有制的转变,以使经济的总体结构合理化,并确保社会资本的有效再生产。 实际上,情况恰恰相反。

私有化有两个阶段:正式阶段和实际阶段。 第一种将国有资产转变为私有资产,合法地确保了新所有者的权力。 第二种形式是真正的新所有者,私人所有者,组织使用该财产的有效繁殖过程。 全球转型总是给国家财富的管理带来困难。 当前,经济科学尚未解决的问题太多了。

Image

今天,在俄罗斯,这些困难中又增加了其他意识形态和政治上的“噪音”,这阻碍了人们对财产转换的理解。 有一场思想战代替了批判性分析和行动。 所有制形式正在改变,这一过程不会给国家带来任何好处,因此,私有化的反对者和支持者很可能永远不会同意。

国家监管和自我组织的市场机制

为了合理地组织社会经济体系,首先有必要明确界定所有权对象和财产关系主体,并严格依法将特定对象分配给主体,明确其地位和保障权利,经济责任及任何其他类型的所有者主题既不属于(此州或私人)。 只有在这种情况下,才能为财产的再生产和合理使用创造经济和其他诱因。

今天,在俄罗斯,基本上没有人对国有资产的低效使用承担具体责任,而且尚未在国民经济的任何部门中看到有效的措施。 激励机制本身已经丢失,这是责任勋章的反面,因此没有对国家财产的高质量管理(而且经常是相同的:尽管如此,它不能成为国家垄断的适当替代品)。 为了使经济正常运转,自组织因素还不够-国家必须管理国家的经济。

这是最重要的内部时刻,这是她生命的本质,渗透到曾经强大的力量的身体的所有毛孔中。 甚至国有资产管理组织的外部要素也无法满足:信贷,货币体系,少数幸存企业的工作,税收也无法满足–尚无理由对此感到乐观。 市场关系的自组织似乎是一个偶然的过程。 只有通过自身的组织,市场和具有管理权的国家同时发挥作用,而且没有矛盾时,只有通过共同努力,才有可能简化它。