预算是预算和批准

每个州都有自己的预算。大多数俄罗斯公民都熟悉该术语的定义。在某些情况下，这被称为国家的“主要金融法”或“文件”。但是，也有地区和市政预算。它们的功能具有特点。俄罗斯联邦预算系统的结构是什么？国家的“主要”金融法如何被采用？

术语的定义

“预算”是英文的“ bag”。也就是说，一定的储备金，今天通常被理解为财务储备金。它可以由州，其任何地区，城市，家庭或个人支配。组织的预算可能与国家无关。有争议的术语是通用的。每个人都有自己的预算结构。当然，这个词通常与国家事务有关。正确定义的声音如何？

在俄罗斯专家中，以下情况很常见。预算是国家，地区或城市政府针对特定时间段编制的收支清单，并已根据既定的立法程序批准。通常，收入和支出的计算是估计的-反映最可能的情况。

在俄罗斯经济中，公共部门的作用非常重要。一些专家将其定义为主机。因此，影响预算收入的外部环境变化可以被认为是俄罗斯联邦国民经济发展和公民收入增长的负面因素。

俄罗斯的预算水平

在俄罗斯的实践中，预算编制和执行有多个层次-联邦，地区和地方。在单一制国家中，可能没有地区级别。在那些联邦制传统特别强的国家，例如在美国，甚至市政预算也可以细分为其他形式。

有一个选项可以将俄罗斯预算中各个级别的数字相加。正在形成一套通用的财务指标。在这种情况下，将获得该国的综合预算。如果您需要对宏观经济进行预测或计算，则使用它。

预算收支

州，地区或市政当局从哪些来源获得收入？预算的主要来源是什么？税收，消费税，关税和其他相关费用通常被称为收入。他们以不可撤销的顺序被送往国库。尽管在许多情况下，法律规定了某种形式的某些扣除，但在该框架内仍涉及形式相对较近的从预算中退还款项的机制。

费用包括货币资金，根据法律规定，该资金用于资助州和市政当局执行的任务。接受这些资金的各个实体之间的相互作用称为预算系统，预算支出可以根据两个主要标准进行分类。首先，这是他们的部门隶属关系。在这种情况下，费用根据与特定接收者有关的拨款分配进行分组。其次，经济分类也是可能的。在这种情况下，费用将根据其性质和行业重点进行分组。

预算的职能和价值

我们在“预算”概念的定义方面补充了其基本功能的信息。首先，这是在国民收入框架内公平地重新分配财政资源。事实是，如果我们谈论俄罗斯，该国不同地区的经济发展水平参差不齐。从增加收入的地方，到需要财政支持的地方提供帮助。其次，预算为在政府机构工作的公民提供购买力，从而刺激了国民经济的发展。第三，它确保了重要的社会重要领域的发展-教育，医学，军队。

预算结构和水平

考虑国家预算的结构。上面我们称其为功能。为了正确实施，我们需要一个适当的系统来解决重新分配资金以及对资金使用进行后续控制的问题。因此，预算通常是一种资源，是集中的，并使用该预算为主体提供层次结构。

如何发展国家财政资源的权力？这里的主要角色是联邦财政部。在解决部门任务方面，中心与联盟主体之间的相互作用如何？联邦部负责教育领域的工作，该领域对低级结构进行控制。同样，在其他部门-卫生部，内政部。就联邦中心与俄罗斯各地区之间的资金分配而言，预算结构与政府模式相似。联邦财政部设有地区办事处。他们负有预算资金流量的分配和现金管理的任务。

因此，该地区的预算是在联邦主体与财政部直接互动的过程中掌握的。同时，立法规定了该地区本身可以补充其财政储备的渠道。该地区和联邦其他主体的预算可以通过地区税以及从某些联邦费用中获得的份额来补充。

在市政一级，情况有所不同。城市预算及其管理在很大程度上远离国家能力。要求市政当局自己提取收入以补充收入。其主要资源是出售城市或地区拥有的财产，以及市政机构提供的有偿服务。在某些情况下，来自州的额外拨款会达到地方预算的水平。此外，市政财政部门可直接或根据法规征收的税款来补充税收，也可从法规制定的联邦税收服务结构中扣除。由于在市政当局工作的银行征收某些类型的国家税，有可能补充城市预算。

与联邦政府的预算一样，市政预算也可能采用统一格式。也就是说，代表一组反映个人结算的相关收支。反过来，预算可以由位于其领土上的定居点组成。这些地方财务文件的编制可以在自治机构一级独立进行。

市政当局的任务是确保地方预算达到必要的平衡，并符合联邦法律规定的要求。这包括解决财务计划执行不力，债务义务问题的政策。

市政当局与国家机构在预算政策领域的主要互动领域是前者关于后者的报告。根据相关立法法案确定的顺序，市政当局向区域当局发送有关如何执行地方预算的报告。

赤字和盈余

预算可能是稀缺，盈余和平衡的。在第一种情况下，同期收入低于支出。在第二种情况下，情况恰恰相反。第三，观察到平等（允许的最小偏差）。在经济学家中，许多专家认为赤字是正常现象（前提是赤字不是很大）。在许多情况下，默认情况下计划预算的设置如下。通常，在成熟的竞争性经济中，总有需要弥补的地方。那怎么办

首先，这是各种证券的发行（通常是政府债券）。投资者购买它们，以换取某种义务（通常是一段时间后支付的利息），国家使用收到的资金来补偿预算赤字。在俄罗斯，这种债券也存在。

其次，它可以是预算贷款。这些拨款可以从区域和市政财政储备中获得。

第三，中央银行可以通过提供必要的资金来帮助预算。

上述填补赤字的机制是内部的。但是也有外部资源。这些包括：

-在国际市场上出售债券；

-吸引外国私人实体的贷款；

-外国政府的贷款；

通常，内部和外部机制会同时激活。许多专家认为，国民经济在国内和国际贷方中的信誉越高，政府对预算赤字的担忧就越少。因此，分析人士认为，没有什么特别的理由感到惊讶，包括美国在内的许多发达国家所承担的政府债务相当于GDP的100％甚至更高。这意味着贷方相信购买债券的国家的经济稳定性。尽管有相反的观点。为此，不能无休止地保证通过贷款向预算付款。国家迟早会耗尽资源来偿还外债。

俄罗斯预算如何通过

考虑到预算是什么，该术语的定义，我们将研究预算的采用方式。以俄罗斯运作机制为例。首先，如何进行预算编制。

有关程序涉及确定国家为解决特定问题负责的部门的工作所需的必要资金数额。预算草案由俄罗斯财政部制定。通常，某一年预算的工作始于前一年的一月。

首先，财政部对国家经济发展的各种情景进行了建模。如果得到政府的批准，该部门将开始研究收入来源和成本结构。请务必在7月15日之前有时间进行此操作。之后-预算草案再次送交政府考虑。他有一个月的时间为定稿提出建议。之后-预算交给国家杜马审议。此过程分为几个阶段。

首先，国家杜马代表自行研究预算草案。预算委员会参与的专家也参加了会议。此后，该文件被发送给国家杜马的其他机构，主席和会计分庭，以便提出意见。完成所有这些步骤后，预算批准开始。

预算批准程序

该过程以及州主要财务文件的准备工作始于州杜马。总共应该通过四个读数。

作为第一阶段的一部分，杜马州议会代表讨论预算的概念，并将其与该国经济发展的预测以及税收政策的重点进行比较。我们正在研究文件的主要特征-预算执行计划中的收入，支出来源，是否存在赤字。

在二读中，支出项目根据既定的分类方案批准。确定了俄罗斯联邦组成实体的支助基金的规模。从一读通过之时起，国家杜马就需要有时间在二读时考虑预算。

在三读的框架中，确定了有关支出的特定条款，并记录了正确使用资金的部门。国家杜马必须在二读通过该文件的那一刻召开会议的期限为25天。

四读内容包括对预算可能的修正案的审议。我们还将研究按季度分配收入和成本的方案。

通过了杜马州所有讨论阶段的预算后，预算草案被发送至俄罗斯议会的上议院-联邦委员会。如果参议员接受该文件，则将其发送给国家元首以供签名。之后-获得联邦法律的地位。从明年开始，其中规定的规定开始执行。

预算执行

预算是必须正确执行的法律。负责此事务的部门是联邦财政部，对俄罗斯联邦政府负责。一些专家强调，在预算执行过程中，执行机构无法对该文件进行任何修改。他们必须具有联邦法律的地位，国家杜马，联邦委员会和总统也要通过这些法律。预算是默认情况下采用原始格式的文档。如果需要修改国家主要财务文件中的支出项目（通常，在这种情况下，我们正在谈论减少支出），则执行封存程序。在俄罗斯联邦，其特殊性在于，如果当局通过一项适当的决议，则预算中的支出在各个方面都会减少-从通过扣押法到实施到年底为止的每个月。

它们控制着政府两个部门同时如何执行预算。如果这些是代表结构，那么我们在谈论议会控制。如果这些部门对政府负责，则相应的监督称为行政部门。

议会控制职能分配给帐目分庭。该部门有权对各部委，其下属机构以及可能以一种或多种方式参与预算执行的企业进行检查。会计分庭有义务每季度向立法机构提交有关主要州财务法的执行情况的报告。此外，该议会机构就政府产生的报告得出结论，该报告也涉及预算的执行情况。

在地区和市级如何实施类似的程序？通常，该程序类似于联邦当局执行的程序，但要遵守俄罗斯联邦预算法。