近年来讨论最多的事件之一是在俄罗斯境内，或者说是在乌里扬诺夫斯克附近，部署了北大西洋公约组织的运输基地。 一经宣布出现，社会上就开始出现这样的论点，即北约打算在俄罗斯联邦部署一支全面的军事力量。 这些期望有多合法？
问题的实质
俄罗斯公众为什么突然决定在乌里扬诺夫斯克建立北约基地？ 2012年3月，乌里扬诺夫斯克州地区负责人的发言人说，与该地区当局与北大西洋联盟的代表进行了谈判，以部署在北约过境点地区，即乌里扬诺夫斯克-沃斯托奇尼机场。
后来，有消息表明，由于利用了当地供应商的运输能力，以及形成新的税收和增加数千个就业机会的前景，乌里扬诺夫斯克州有兴趣在其领土上建立适当的基础设施。 该地区的州长还说，该项目已经准备了很长时间，这对该地区有利。
在较高的国家权力机构层次上出现了一种解释，根据这种解释，乌里扬诺夫斯克将被用作北大西洋联盟飞机的过境点。 假定只有某些类型的货物将利用其基础设施进行运输，特别是帐篷，食品和药品。 伊拉克和阿富汗被指定为运输目的地。 北约军事装备无法通过乌里扬诺夫斯克运输。
社会反应
这些信息引起了公众的强烈抗议。 该地区的居民有机会认为一个真正的北约基地正在乌里扬诺夫斯克成立，并开始组织抗议活动。 批评俄罗斯当局立场的论文开始在媒体上积极传播。 几乎立即，联盟代表发表了评论。 因此，在莫斯科运作的北约新闻局局长证实，北约部队根本不可能位于乌里扬诺夫斯克附近。
合作法律框架
乌里扬诺夫斯克州当局与北约之间的互动具有法律基础。 它是根据2008年3月28日通过的俄罗斯联邦政府法令“关于通过俄罗斯联邦军事装备领土向阿富汗的地面过境程序”的法令组织的。该法律依据包含的字眼可以使相应的军事货物运输以简化的方式穿越俄罗斯。 但是，许多专家界的代表继续坚持认为，北大西洋公约组织仍然享有俄罗斯当局的忠诚，而俄罗斯当局的忠诚并不是建立在现行立法的基础上的。
公众，媒体代表和俄罗斯专家担心什么？ 首先，可以很容易地将所谓的“过境点”转变为成熟的军事基地。
可以成为军事基地了吗？
支持这种观点的人的主要论点是，美军提议将具有类似地位的基础设施设施（吉尔吉斯斯坦北大西洋公约组织拥有的过境中心）改名为提供商业过境的中心。 就是说，正如一些公众认为的那样，北约在俄罗斯联邦领土上正式找到了一个与武装部队没有直接关系的物体，随后北约可以将其地位改变为另一种地位，而这与俄罗斯的国家利益不符。
另一个引起公众关注的问题是，北约成员国开始对俄罗斯表现出可疑的不健康利益。
北约为什么需要乌里扬诺夫斯克？
专家界的代表提请注意以下事实：北约可以很好地利用绕过俄罗斯联邦的更具经济优势的货物运输方式。 因此，例如，假设首先将装有货物的集装箱空运至乌里扬诺夫斯克，然后装载到火车上，然后再重定向到波罗的海沿岸，再到目的地。 分析人士认为，北约军队很可能会利用替代路线，因为这些路线明显较短。
例如，可以要求通过中东或欧洲联盟最亲密的盟友过境。 因此，北约基地的位置使货物可以通过更经济可行的路线。 但是由于某种原因，联盟开始在运输方面寻找其他选择。 由于某些原因，北约国家决定使用俄罗斯领土，许多公众不喜欢它。
担心北约开始通过俄罗斯联邦进行货物转运的专家也提请注意俄罗斯在这种合作中缺乏切实利益，尽管政治家们保证这将有助于创造就业机会并增加预算税收。
对俄罗斯有什么好处？
因此，公众代表怀疑北约在乌里扬诺夫斯克附近的过境基地是否可能成为俄罗斯联邦与联盟国家，特别是美国之间商业关系积极发展的真正因素。 据专家们说，美国人以很小的概率表明他们愿意以全面的伙伴关系评估俄罗斯的行动。 专家在乌里扬诺夫斯克附近部署北约过境设施并未为俄罗斯带来明显的经济利益。
同样，公众代表也没有看到俄罗斯联邦与联盟在军事领域进行建设性合作的前景。
军事合作有前景吗？
相反，许多分析家认为，军事合作的前景可能会对俄罗斯的国家安全产生负面影响。 据专家称，北约乌里扬诺夫斯克的过境基地不久将需要维护和安全。 他们的实施将涉及与联盟的军队接触或雇用俄罗斯安全机构。 专家们还担心，乌里扬诺夫斯克州现有的组织航空旅行的基础设施可能会被用来从阿富汗转运毒品。 分析人员怀疑的另一个原因是以下情况：如果在相应的过境设施的地点出现了成熟的北约军事基地，那么它就可以用作联盟飞机进行突击的地方。 这些都是地缘政治风险。 反过来，专家们没有看到俄罗斯联邦在解决国家安全问题上的任何明显偏好。
俄罗斯有兴趣提供过境
在俄罗斯与北约在乌里扬诺夫斯克附近的项目中进行合作的前景的其中一篇论文中，有人表示俄罗斯联邦应该支持过境，因为俄罗斯有兴趣保持北约军队在阿富汗的地位并控制极端主义从那里扩散的局势。
但是，在这个中东国家存在了几年的美国人的活动，已经引起了许多专家对联盟在该地区的军队位置的有效性得出不同的结论。 因此，据一些分析家计算，从阿富汗贩运的毒品已经增加了几十倍。 恐怖主义水平上升，极端主义网络继续运作。
华盛顿决定加强立场
广泛评估了北约与俄罗斯联邦之间在俄罗斯社会通过乌里扬诺夫斯克过境的框架内合作的前景。 因此，有一种观点认为，乌里扬诺夫斯克的协议被解释为华盛顿试图加强其在欧洲地区的地位，以影响俄罗斯联邦，以便利用其资源为联盟谋取利益。 同时，美国为可能的过境安排了费率-例如，据一些专家称，向阿富汗运送1公斤货物本应使北约预算花费15美元。
被认为是承包商的航空公司-首先，正如分析师认为的那样，正是伏尔加第聂伯（Volga-Dnepr）几乎不会拒绝此类提议。 因此，专家说，华盛顿将从一个小规模的过境基地组织开始，试图扩大北约在俄罗斯联邦的影响范围，例如，建议从俄罗斯供应商那里购买某种类型的供应品。 不仅航空公司应该感兴趣的东西。
当局的立场
许多专家仓促得出结论，俄罗斯当局-在特定地区，乌里扬诺夫斯克地区以及莫斯科的当局-都完全支持与北约的合作项目。 这令广大市民震惊。 例如，许多人不喜欢乌里扬诺夫斯克州州长是莫斯科政治学院的专家这一事实，其董事会负责人是英国联合情报委员会主席罗德里克·布雷特维特（Rodrik Breytveit）。 在联邦当局一级，总体上也支持俄美项目。
合作伙伴会说些什么？
在开始在媒体上传播有关俄罗斯联邦与北约之间协定的信息之后，一些专家团体的代表认为，这一步骤可能会在俄罗斯联邦及其最密切伙伴特别是CSTO国家之间造成明显的不平衡。 在这方面，特别敏感的一点是，2011年，CSTO国家的领导人同意禁止在属于第三国的领土上部署军事基地。 一些分析家认为，俄罗斯联邦最亲密的盟友可能会对俄罗斯领导层提出令人不快的问题，因为这种不寻常的先例是与俄罗斯在地缘政治领域经常存在明显矛盾的组织互动。
专家们提请注意以下事实：很少有历史先例可以表明北约试图与俄罗斯建立平等的伙伴关系。 恰恰相反，在最近的外交交往史上，有指示性的先例可以说是相反的。 例如，众所周知，北约国务卿在1990年许诺该组织不会向东方迁移。 但是，正如您所知，北约基于世界地图，一次包含了前社会主义阵营的多个州。 正如分析师所建议的那样，其中之一可能很快就会出现在俄罗斯境内。
好了，专家的疑惑和疑虑的性质就可以理解了。 但是，北约部队实际上是否能够渗透到俄罗斯联邦的领土上？
摘要和事实
我们上面谈到的专家的恐惧并没有实现。 而且，随后对这些论文的评估不是最积极的。 因此，一些公众人士被指控几乎处于反国家立场。 尽管仍然形成了相同的过境点，但在乌里扬诺夫斯克没有出现北约军事基地的情况。
关于这一论点，即对俄罗斯而言，将相应的物体放置在其领土上没有任何好处，因此提出了反驳。 因此，根据一个版本，俄罗斯联邦可以利用北约过境点位于其自身利益这一事实，作为影响联盟在某些政治问题上立场的可能工具。 也就是说，北约代表而不是其俄罗斯伙伴应该担心会带来负面影响。 同时，在俄罗斯联邦组织通过乌里扬诺夫斯克的货物运输方面仍然存在一些政治利益：如果俄罗斯拒绝合作，那么联盟很可能会转向格鲁吉亚。 这将意味着北约在该地区的军事力量将增强。
关于北约在组织货物运输方面有更有利的选择这一论点，也有人提出了反对意见。 事实是，由于不断变化的地缘政治局势，可以关闭通过巴基斯坦的主要后备路线之一。 在合理的时间内，他可能没有真正的替代方案，即使使用佐治亚州过境基地的情况会被激活。
考虑专家们的其他重要结论，这些结论批评了专家的立场，这些专家担心北约过境点在乌里扬诺夫斯克地区的存在会带来负面影响。 因此，要强调的是必须通过乌里扬诺夫斯克的货物必须接受俄罗斯海关当局的强制检查。 北约国家的军事专家没有参与这一进程。 代表北约在欧洲或世界其他地区的基地的主要特征是，对于由该联盟托管军队的国家的管辖权而言，主权是重要的。 也就是说，通常允许进行建设的国家当局进入北约基地的机会非常有限。 乌里扬诺夫斯克的过境基地完全没有达到这一标准。 北约不能禁止俄罗斯当局控制相应设施的活动。
基本使用活动
联盟在乌里扬诺夫斯克附近的过境基地开放。 但是实际上它没有任何参与。 至少，没有任何公众可以反映其正常使用的事实。 根据一些北约分析家的说法，实际上与俄罗斯联邦的合作伙伴互动并不是很有利可图。 此外，对这种情况的评估也大不相同。 北约代表说，通过俄罗斯联邦运输货物价格昂贵，俄罗斯军事专家认为，联盟国家不敢依靠俄罗斯联邦的基础设施。
